造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)水利干部隊(duì)伍

來源：《黨建研究》2024年第7期

　　堅(jiān)持造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想的重要內(nèi)容。水利部黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，認(rèn)真踐行新時(shí)代黨的組織路線，緊緊圍繞忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊蠹訌?qiáng)水利干部隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、全面提升國家水安全保障能力提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　一、鑄忠誠之魂，確保干部隊(duì)伍政治過硬

　　忠誠是黨性之魂、為政之基。習(xí)近平總書記深刻指出，對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)；要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。對黨忠誠是對干部的基本要求，更是干部工作的基本原則。水利部黨組牢牢把握這一要求，注重在干部的教育引導(dǎo)和選拔使用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，持之以恒筑牢干部對黨忠誠的思想根基，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)，確保干部隊(duì)伍始終政治過硬、對黨忠誠。

　?。ㄒ唬┲螌h忠誠思想根基。忠誠不是與生俱來的，也不是一成不變的，必須長期教育培養(yǎng)、錘煉鍛造，在實(shí)踐中經(jīng)受檢驗(yàn)。

　　在教育培養(yǎng)中，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。政治上的堅(jiān)定，源于理論上的清醒。我們充分發(fā)揮水利部黨校主陣地作用，始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿干部教育培訓(xùn)全過程各方面，認(rèn)真實(shí)施黨的創(chuàng)新理論教育培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)性、常態(tài)化、滾動(dòng)式加強(qiáng)理論教學(xué)，先后組織7期局處級干部參加黨的二十大精神集中輪訓(xùn)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述作為干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大水利干部堅(jiān)定不移用習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保新時(shí)代水利工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　在錘煉鍛造中，把政治歷練貫穿干部成長全周期。根據(jù)不同級別干部和干部成長不同階段，有針對性地加強(qiáng)政治忠誠、理想信念和紀(jì)律規(guī)矩教育，每年開展理想信念專題培訓(xùn)，實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃、部管干部專題輪訓(xùn)和任職培訓(xùn)、年輕干部理想信念強(qiáng)化計(jì)劃、新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)等，不斷提高廣大水利干部的政治素養(yǎng)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　在實(shí)踐檢驗(yàn)中，提升干部忠誠履職的能力本領(lǐng)。健全干部專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉機(jī)制，聚焦為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力水安全保障的總體目標(biāo)，實(shí)施推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展能力提升計(jì)劃，圍繞加快構(gòu)建國家水網(wǎng)、實(shí)施國家“江河戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略部署，完善水旱災(zāi)害防御“三大體系”、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、數(shù)字孿生水利建設(shè)、水資源節(jié)約集約利用等，分層級、分領(lǐng)域、分專題提升干部履職能力，推動(dòng)廣大水利干部在火熱實(shí)踐中強(qiáng)化職責(zé)使命，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

　　（二）嚴(yán)把對黨忠誠政治關(guān)。政治素質(zhì)是干部的核心素質(zhì)，“首關(guān)不過，余關(guān)莫論”。干部選拔使用必須堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)第一標(biāo)準(zhǔn)，多維度考準(zhǔn)考實(shí)干部政治素質(zhì)。

　　鮮明亮出政治素質(zhì)的底線紅線。2020年，水利部制定領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法，圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個(gè)方面確定考察指標(biāo)，把是否真正學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、是否不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署等，細(xì)化為清晰實(shí)在的行為要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2023年，結(jié)合干部能上能下、紀(jì)律處分條例等政策規(guī)定，修訂完善干部政治表現(xiàn)負(fù)面清單，進(jìn)一步亮明16項(xiàng)“不能碰”的底線紅線，并在干部選拔任用時(shí)全面開展政治素質(zhì)考察。

　　強(qiáng)化政治素質(zhì)考察實(shí)效。經(jīng)常性開展干部隊(duì)伍分析研判，拓寬選人用人視野，實(shí)行“一崗多人”綜合比選，真正把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹窟x出來、用起來。綜合運(yùn)用日常了解、考察談話、甄別核實(shí)、以事察人等方式方法，對政治素質(zhì)測評看票不唯票，特別是對評價(jià)結(jié)果“一般”的干部加強(qiáng)分析研判，穩(wěn)妥審慎、實(shí)事求是地定性干部政治表現(xiàn)，對本質(zhì)上沒有問題的干部敢于提出進(jìn)一步使用的意見。

　　在重大時(shí)刻緊要關(guān)頭識別干部政治素質(zhì)。探索建立干部重要行為紀(jì)實(shí)制度，主動(dòng)在防御流域特大洪水、加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)等大仗大考中跟班旁聽，在一線及時(shí)掌握干部執(zhí)行組織決定、推動(dòng)重大任務(wù)落實(shí)、破解復(fù)雜問題等關(guān)鍵時(shí)刻的態(tài)度表現(xiàn)，深入實(shí)地考察、廣泛談話了解、延伸考察觸角，透過外在表現(xiàn)看內(nèi)在本質(zhì)，真正察真識準(zhǔn)干部的政治素質(zhì)。

　　二、塑干凈之體，永葆干部隊(duì)伍清正廉潔

　　干凈是立身之本、為政之德。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。“要精耕細(xì)作，加強(qiáng)田間管理，及時(shí)施肥澆水、修枝剪葉、驅(qū)蟲防病”。水利部黨組按照這一要求，扎實(shí)做好干部管理監(jiān)督，大力營造清朗政治生態(tài)。

　?。ㄒ唬?qiáng)化干部管理監(jiān)督。堅(jiān)決把黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)中，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，注重源頭預(yù)防，有力推動(dòng)干部管理監(jiān)督抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，讓干部清清白白做人、干干凈凈做事。

　　堅(jiān)持對象上聚焦，突出對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治監(jiān)督。結(jié)合巡視巡察、專項(xiàng)檢查、調(diào)研督導(dǎo)等加強(qiáng)干部對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”和部管領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，研究制定水利部所屬單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“敏感期”管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前事項(xiàng)報(bào)告工作機(jī)制，保障領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠履職、規(guī)范用權(quán)。圍繞與市場主體聯(lián)系密切、行使水行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位干部監(jiān)督，探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效措施和長效機(jī)制。

　　堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，讓干部習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。深化干部日常管理監(jiān)督，常態(tài)化推進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、兼職、因私出國（境）、離職后從業(yè)、“裸官”管理等規(guī)定。制定對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒和批評教育、函詢、誡勉實(shí)施辦法，及時(shí)“咬耳扯袖”，防止小問題演變成大問題、小管涌淪為大塌方。多渠道了解干部社交圈、生活圈、朋友圈和網(wǎng)絡(luò)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)“八小時(shí)以外”的管理監(jiān)督，努力做到監(jiān)督全覆蓋、無死角。研究制定《中共水利部黨組關(guān)于加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督的若干舉措》，引導(dǎo)年輕干部健康成長。

　　堅(jiān)持從源頭上教育防范，增強(qiáng)干部規(guī)矩意識和紀(jì)律自覺。加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，開展常態(tài)化廉政教育和警示教育，引導(dǎo)廣大水利干部自覺主動(dòng)地、由內(nèi)而外地適應(yīng)和遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，習(xí)慣接受監(jiān)督，經(jīng)常自省自查。組織開展“以案促教、以案促改、以案促治”專項(xiàng)行動(dòng)，用身邊人身邊事教育廣大水利干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　?。ǘI造清朗政治生態(tài)。堅(jiān)持建章立制、專項(xiàng)整治、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提升選人用人質(zhì)量，以鮮明導(dǎo)向營造清朗政治生態(tài)。

　　與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊管權(quán)治吏制度籠子。認(rèn)真研究吃透政策，不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)要求，結(jié)合水利工作實(shí)際研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理、干部監(jiān)督舉報(bào)受理查核、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核認(rèn)定處理等10余項(xiàng)制度。牢固樹立“大監(jiān)督”思維，健全人事、紀(jì)檢、巡視巡察、審計(jì)、信訪等部門協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)干部監(jiān)督信息共享、問題共商、同題共答，構(gòu)建貫通融合、高效聯(lián)動(dòng)的干部監(jiān)督工作格局。

　　高質(zhì)量開展專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前突出問題。深化拓展中央巡視選人用人專項(xiàng)檢查整改成效，開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)安排近親屬在部系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)專項(xiàng)整治，組織6000余名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)近親屬在部系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)情況，全面摸清底數(shù)和規(guī)律特征，從公務(wù)員和參公人員調(diào)任、企事業(yè)單位公開招聘、領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬選拔任用審核等多個(gè)方面，明確防范“近親繁殖”的措施要求。結(jié)合主題教育，開展干部隊(duì)伍狀況調(diào)研，穩(wěn)妥有序組織4.2萬名干部自查自糾，高質(zhì)量組織干部隊(duì)伍教育整頓。

　　深化選人用人工作監(jiān)督，推動(dòng)形成良好用人環(huán)境。制定實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究的意見，充分運(yùn)用干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”結(jié)果，對評議認(rèn)可度偏低的單位嚴(yán)格約談提醒、指導(dǎo)抓好整改。結(jié)合水利部黨組巡視對部直屬單位全覆蓋開展選人用人專項(xiàng)檢查，持續(xù)跟蹤問題整改，督促深化成果運(yùn)用。健全完善干部監(jiān)督舉報(bào)受理查核機(jī)制，加大對違規(guī)選人用人問題的查核力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)問題，對問題突出的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　三、鼓擔(dān)當(dāng)之氣，提振干部干事創(chuàng)業(yè)激情

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干事?lián)?，是干部的職?zé)所在，也是價(jià)值所在。新時(shí)代水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為干部歷練成長創(chuàng)造了難得機(jī)遇。水利部黨組明確提出，讓水利事業(yè)激勵(lì)水利干部、讓水利干部成就水利事業(yè)，加大正向激勵(lì)力度，提振干事創(chuàng)業(yè)熱情。2023年，水利部人事司開展干部擔(dān)當(dāng)作為情況專題調(diào)研，對部系統(tǒng)5700余名局處級干部進(jìn)行問卷調(diào)查，對干部擔(dān)當(dāng)作為的總體評價(jià)“非常好”與“比較好”的占93.8%。

　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)擔(dān)當(dāng)作為內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步樹立重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)干、重實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向，推動(dòng)干部能上能下“同軸共轉(zhuǎn)”，充分激發(fā)廣大干部明責(zé)履職、敬業(yè)奉獻(xiàn)的動(dòng)力。

　　堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提拔重用在水利改革發(fā)展一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。研究制定優(yōu)化水利部機(jī)關(guān)一級、二級巡視員職級晉升工作的意見，打破“光憑資歷年限、到點(diǎn)就上”觀念，明確優(yōu)先晉升原則條件，2023年晉升的19名一級、二級巡視員中，13人有援派經(jīng)歷或記三等功。

　　搭建廣闊實(shí)踐舞臺(tái)，助力干部成長歷練。堅(jiān)持把防汛抗洪、水利工程建設(shè)等重大任務(wù)一線作為干部“練兵場”，積極選派政治素質(zhì)好、有能力、有責(zé)任感的年輕干部到重大任務(wù)最前沿、艱苦復(fù)雜地方和關(guān)鍵吃勁崗位去磨礪。落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)年輕干部下基層接地氣有關(guān)要求，有計(jì)劃地選派部機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到水利基層崗位進(jìn)行為期一年的實(shí)踐鍛煉。建立優(yōu)秀年輕干部到部黨組巡視崗位和信訪崗位鍛煉機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)選調(diào)生到基層鍛煉制度，2023年共安排11名年輕干部到巡視巡察、信訪維穩(wěn)崗位鍛煉考驗(yàn)，到搶險(xiǎn)救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興一線淬火墩苗。

　　釋放能下強(qiáng)烈信號，鞭策干部履職擔(dān)當(dāng)。把推動(dòng)干部能上能下融入選拔任用日常調(diào)整，針對部機(jī)關(guān)核心業(yè)務(wù)司局和關(guān)鍵崗位，加大對司局級干部特別是主要負(fù)責(zé)同志履職擔(dān)當(dāng)能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面情況的了解，對工作思路不清晰、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力偏弱、工作作風(fēng)不實(shí)、精神狀態(tài)不佳的干部及時(shí)調(diào)整交流。

　?。ǘ夂窀墒聞?chuàng)業(yè)良好氛圍。干部是否干事創(chuàng)業(yè)關(guān)乎黨中央決策部署的落地落實(shí)，必須大力營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，讓干部愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)。

　　用好考核風(fēng)向標(biāo)，優(yōu)化完善干部考核評價(jià)體系。年度考核突出政治標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，年度考核結(jié)果與干部選拔任用、職級晉升掛鉤，明確連續(xù)3年年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的干部，在提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和晉升職級時(shí)予以優(yōu)先考慮。制定部機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施細(xì)則并抓好組織實(shí)施，指導(dǎo)長江水利委員會(huì)等7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)參公機(jī)關(guān)開展平時(shí)考核。

　　建好獎(jiǎng)勵(lì)加油站，大力開展重點(diǎn)任務(wù)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)表彰。制定公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，組織開展全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范評選表彰，以及全國河湖長制、水旱災(zāi)害防御、水土保持等先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評選表彰。聚焦落實(shí)重大專項(xiàng)工作和承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)開展及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，特別是2023年汛期接連發(fā)生海河流域性特大洪水、松花江流域洪水，水利干部職工奮勇拼搏，經(jīng)受住了考驗(yàn)。經(jīng)中央組織部批準(zhǔn)，開展“學(xué)治水重要論述、建防汛抗洪新功”專項(xiàng)任務(wù)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對作出突出貢獻(xiàn)的21個(gè)集體和139名個(gè)人記功嘉獎(jiǎng)。

　　當(dāng)好干部貼心人，滿懷熱情關(guān)心關(guān)愛干部。注意掌握干部思想動(dòng)態(tài)，開展經(jīng)常性談心談話，健全待遇保障體系。關(guān)心援藏援疆援青、水利援派幫扶和異地交流任職干部，落實(shí)援派干部補(bǔ)助、異地交流干部周轉(zhuǎn)住房及探親休假等待遇，切實(shí)解決干部后顧之憂，讓干部輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè)。對基層干部特別是艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)村振興和水利工作一線的干部，給予更多的關(guān)心支持，在評先評優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)等方面適當(dāng)予以傾斜，體現(xiàn)組織的關(guān)心關(guān)愛。

（作者為水利部人事司司長）