推動干部樹牢造福人民的政績觀

來源：《黨建研究》2024年第7期

　　習近平總書記強調，干事創(chuàng)業(yè)一定要樹立正確政績觀，要把為民造福作為最重要的政績。樹立和踐行正確政績觀，是領導干部的為政之德、從政之道、施政之要，不僅事關事業(yè)興旺發(fā)達，也事關干部健康成長。全國組織部長會議就推動干部樹立和踐行正確政績觀作出專門部署，具有很強的現(xiàn)實針對性。近年來，我們緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，教育引導廣大黨員干部樹牢和踐行造福人民的政績觀，以滿腔熱忱奮進新征程、擔當新使命，為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點提供堅強組織保證。

　　一、堅持思想引領，增強樹牢正確政績觀的內在自覺

　　思想是行動的先導。政績觀是黨員干部世界觀、人生觀、價值觀在思想方法、工作方式、行為取向、實際行動等方面的具體反映。樹立和踐行造福人民的政績觀，根本在于用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、滋養(yǎng)初心，引導黨員干部始終牢記為民宗旨、站穩(wěn)群眾立場，創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。

　　突出黨性鍛煉。正確政績觀是黨的性質宗旨的集中體現(xiàn)。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。我們聚焦黨性培養(yǎng)鍛煉，堅持不懈加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀。持續(xù)實施“一把手”政治能力提升計劃、年輕干部理想信念教育計劃、開展黨性教育專題培訓等，加強黨章學習教育，深化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，教育引導黨員干部提高政治站位、站穩(wěn)人民立場、鍛造堅強黨性。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，推出一系列特色課程、特色活動、特色現(xiàn)場教學點，教育引導黨員干部修好共產黨人的“心學”，不斷正本清源、固本培元，自覺從靈魂深處、理論源頭、實踐起點增強樹立和踐行正確政績觀的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

　　突出思想教育。干事創(chuàng)業(yè)是黨員干部的立身之本、從政之基。黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，圍繞“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、怎樣樹好政績”作出了一系列重要論述。我們發(fā)揮干部教育培訓的先導性基礎性戰(zhàn)略性作用，將政績觀教育納入干部教育培訓的重要內容，列為各級黨校（行政學院）培訓的必修課程。持續(xù)舉辦市廳級主要領導干部專題培訓班，省委主要負責同志作第一講，省級領導同志帶頭講，市州黨委書記輪流講，縣級領導干部同步學，引導黨員干部深入學習貫徹習近平總書記重要論述，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺立足崗位、挑穩(wěn)擔子、扛牢責任，認真落實主題教育和黨紀學習教育要求，結合交流研討、讀書班、民主生活會等形式，扎實開展樹立和踐行正確政績觀專題討論，推動干部自覺對標對表找差距、明方向、定措施。

　　突出常態(tài)長效。正確政績觀的樹立和踐行，是一個長期動態(tài)的過程，受各方面因素的影響，需要時時用力、常抓不懈。我們建立健全政績觀教育常態(tài)化機制，在開展干部調研、談心談話、考察考核、指導民主生活會等過程中都突出正確政績觀要求，督促引導領導班子和領導干部務實功、出實招、求實效，把為民造福體現(xiàn)到履職盡責全過程各方面。把推動干部樹立和踐行正確政績觀，作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，完善落實“第一議題”、專題黨課、專題研討等制度，推動領導干部內化于心、外化于行。常態(tài)化選派干部參與對口支援、駐村幫扶、掛職鍛煉，讓干部在改革發(fā)展最前沿、重大任務第一線增長見識、開拓視野，加深對新發(fā)展理念的理解和認識，把正確政績觀根植于心、付諸于行。注重用好正反兩方面典型，加強案例教育，運用先進典型引導干部見賢思齊、擔當實干；分析解剖反面案例，推動以案示警、以案為戒，切實筑牢防范“政績沖動癥”的堤壩。

　　二、堅持選賢任能，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向

　　選人用人是風向標，有什么樣的用人導向就有什么樣的政績導向、發(fā)展導向。習近平總書記曾指出，用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。實踐證明，把腳踏實地、一心為民的好干部及時選拔出來、使用起來，黨和人民的事業(yè)就會朝氣蓬勃、生生不息。必須認真落實新時代好干部標準，堅持以實干論英雄、憑實績用干部，大力選拔一心為民造福、群眾評價過硬的干部，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。

　　注重選用對待群眾感情深的干部。習近平總書記指出，江山就是人民，人民就是江山。打江山、守江山，守的就是人民的心。黨員干部只有時刻牢記黨的宗旨，始終以百姓心為心，才能干出群眾滿意的業(yè)績。焦裕祿同志之所以團結帶領蘭考人民戰(zhàn)勝內澇、風沙、鹽堿，是因為他“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”。我們把為民情懷作為考察識別干部的重要標準，不僅做“條件符不符合”的技術判斷，更做“群眾認不認可”的價值判斷，從一件件具體事情，看干部是否把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，是否將對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，在街談巷議中了解干部的群眾口碑，對那些既有本事又干實事、既有政績又有政聲的干部大膽使用，對那些群眾感情淡漠、盲目舉債搞“政績工程”、“形象工程”的干部，堅決不用，已在崗位的堅決調整。

　　注重選用服務群眾本領強的干部。為民造福，既是本分，也是本領。習近平總書記指出，群眾工作是我們的看家本領，我們黨靠群眾工作起家，同樣要靠群眾工作實現(xiàn)長期執(zhí)政，抓好工作就是要把人民群眾大大小小的事情辦好。近年來，我們堅持在走好新時代黨的群眾路線中，增進黨員干部群眾感情，提升做好群眾工作的能力本領。比如，針對縣市返鄉(xiāng)人口多于外出務工人口、農村居民加速向縣城集中的趨勢變化，省委持續(xù)推動黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”，推動黨員干部下沉社區(qū)聯(lián)系服務群眾常態(tài)化，深入一線了解群眾訴求，幫助解決急難愁盼問題。堅持在服務基層、服務群眾的第一線考察了解干部，大力選拔基層工作經驗豐富、群眾工作能力強的優(yōu)秀干部進入各級領導班子。

　　注重選用造福人民實績優(yōu)的干部。習近平總書記多次強調，要追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價。創(chuàng)造群眾公認的業(yè)績，關鍵在一個“實”字。是不是實事、好事、真正有利于群眾的事，群眾心里最清楚。業(yè)績好不好，要看群眾實際感受，由群眾來評判。谷文昌同志之所以被習近平總書記稱贊為“實事求是的典范”，就在于他帶領群眾干成了許多功在當代、利在長遠的好事實事，贏得了廣大群眾廣泛贊譽。近年來，湖北堅持在大戰(zhàn)大考和服務群眾一線識別干部，先后在疫情防控、防汛救災、脫貧攻堅中發(fā)現(xiàn)使用一大批實績突出、群眾公認的干部。我們將持續(xù)圍繞產業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興等工作，看干部抓落實、破難題、惠民生的成效，看群眾的獲得感、滿意度。

　　三、堅持精準科學，充分發(fā)揮考核評價指揮棒作用

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，完善干部考核評價體系，引導干部樹立和踐行正確政績觀?？己嗽u價是干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒，也是擔當作為的助推器，干部的價值取向、政績觀念、工作方式都可以在考核指標設置上找到印證。樹立和踐行正確政績觀，迫切需要健全科學合理的考核指標體系。近年來，我們聚焦推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，落實新發(fā)展理念，著力構建推動高質量發(fā)展綜合績效考評體系，優(yōu)化考核指標設計，改進考核方式方法，加強考核結果運用，引導干部進一步樹牢造福人民的政績觀。

　　完善評價體系。習近平總書記指出，要強化分類考核，對資源稟賦、基礎水平、發(fā)展階段、主體功能區(qū)定位不同的地區(qū)在考核內容上要區(qū)別對待。我們在全覆蓋的基礎上堅持“共性＋特色”的思路，做到共性指標“一把尺子量到底”，個性指標區(qū)分賽道比長短，提升考核精準性。對接國家高質量發(fā)展綜合績效評價要求，圍繞推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，設置共性指標，將民生改善、社會進步、生態(tài)效益等作為重要內容，把盲目發(fā)展“兩高一低”項目等作為負面清單，真正把指揮棒舉起來、讓“紅綠燈”亮起來。堅持“一市一策”、“一廳一策”、“一校一策”、“一企一策”，建立有針對性的特色指標，讓該干什么的地方干什么，鼓勵各地把優(yōu)勢做優(yōu)、長板鍛長，把自己的好做得更好，防止盲目鋪攤子、低水平無序競爭等問題發(fā)生。

　　優(yōu)化方式方法?？己朔绞經Q定考核結果。習近平總書記指出，要加強信息資源共享，不能簡單以留痕多少、上報材料多少來評判工作好壞。我們堅持“打開大門”抓考評，加大政績考核的群眾和社會參與度，推動多角度、全方位、立體化考核。注重發(fā)揮群眾滿意度和基本公共服務滿意度調查結果等載體作用，讓群眾感受、民主評價在政績考核中得到充分反映。靈活運用平時考核、年度考核、專項考核、任期考核等多種方式，堅持全方位了解、近距離觀察，堅持定性與定量、考人與考事結合，深入重大項目、重點工程、民生領域，到現(xiàn)場看、見具體事、聽群眾談，著力在鄉(xiāng)語口碑、實干實績中把干部政績考準考實。

　　加強研判運用。習近平總書記指出，要把研究人和研究事結合起來，避免從抽象到抽象，憑感覺下結論。我們堅持問題導向、實踐導向，把推動高質量發(fā)展綜合績效考核同領導班子和領導干部政績考核相結合，確定考核等次時以綜合績效考核結果為主要依據(jù)。在此基礎上，全面分析干部主觀努力與客觀條件、前任基礎與現(xiàn)任業(yè)績、個人貢獻與集體作用，了解一個地方的發(fā)展速度與效益、當前與長遠、發(fā)展效果與成本代價，橫向比較看差異，縱向分析看變化，公正合理作出評價。注重抓好考核“后半篇文章”，堅持考用結合，將考核結果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束、問責追責等結合起來。對業(yè)績突出、群眾公認的干部，及時表彰獎勵、選拔使用，對不擔當不作為的，嚴格依規(guī)依紀處理。

　　四、堅持綜合施策，加強履職盡責管理監(jiān)督

　　好干部是選出來的，更是管出來的。推動干部樹牢為民造福的政績觀，不僅需要加強正向引導，也要強化反向約束。必須堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，對干部政績觀偏差方面的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，從嚴從實加強管理監(jiān)督，推動廣大黨員干部自覺樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，切實做到為官一任、造福一方。

　　強化管理約束。堅持把樹立和踐行正確政績觀作為干部管理監(jiān)督的重要內容，結合巡視巡察、考核考察等，做到學習情況必問、談心談話必談、民主測評必測、群眾反映必聽。圍繞債權債務、生態(tài)環(huán)境、重大風險等重點事項，扎實開展領導干部離任審計，持續(xù)深化專項整治，既防止和避免政績沖動、透支發(fā)展的問題，又防止“新官不理舊賬”、另起爐灶的問題。制定《關于進一步加強縣（市、區(qū)）領導班子建設的意見》，指導各級黨委（黨組）完善落實民主集中制，嚴格執(zhí)行重大事項集體決策、征求民意、合法性審查等制度。細化政績觀偏差主要問題清單，綜合運用干部日常監(jiān)督、巡視巡察、審計監(jiān)督等手段，及時發(fā)現(xiàn)和糾治政績觀偏差問題。

　　強化能力建設。創(chuàng)造群眾認可的政績，既是立場問題、認識問題，也是方法問題、能力問題。我們堅持干中學、學中干，有組織、有計劃地把干部放到艱苦復雜環(huán)境和關鍵吃勁崗位去磨煉，加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，著力增強防風險、攻難關、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。注重運用案例教學、實戰(zhàn)演練，教育引導干部打破思維定勢、轉變思想觀念，著力提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。聚焦現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、優(yōu)化營商環(huán)境、推進鄉(xiāng)村振興、加強基層治理等內容，精心辦好專題研修班，積極探索“小班化、拉練式”培訓，加強對基層干部的大規(guī)模、全覆蓋直接培訓，幫助各級干部填知識空白、補素質短板、強能力弱項，真正成為推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險的行家里手。

　　強化正向激勵。習近平總書記多次強調，要積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，善于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)使用敢擔當、善作為的干部。從嚴管理監(jiān)督干部的目的不在于把人管死，而是為了營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。我們著眼提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，大膽為敢于為群眾發(fā)聲、善于為群眾謀利的干部擔當負責。建立健全查處誣告陷害行為以及干部澄清正名、回訪教育等機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、群眾認可的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部心無旁騖抓落實、敢想敢干敢創(chuàng)新。完善和落實政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的各項措施，做好“最美公務員（集體）”和“人民滿意的公務員（集體）”評選表彰，關心關愛基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部，讓干部安心安身安業(yè)。

　　（作者為中共湖北省委常委、組織部長）