創(chuàng)新內(nèi)容形式方法 提高黨員教育質(zhì)效

來(lái)源：《黨建研究》2024年第6期

　　加強(qiáng)黨員教育管理是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育工作，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)黨員教育管理”，“推進(jìn)內(nèi)容、形式、方法的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性”。2019年5月，黨中央印發(fā)《黨員教育管理工作條例》，把黨員教育放在更加突出的位置，對(duì)黨員教育的內(nèi)容、方式、程序等作出規(guī)范，為做好新時(shí)代黨員教育工作提供了基本遵循。近期，我們組成調(diào)研組，通過(guò)實(shí)地察看、座談研討、個(gè)別訪談、查閱資料等方式，深入了解黨員教育探索實(shí)踐情況，查找分析問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)的對(duì)策建議。

　　一、重慶市黨員教育創(chuàng)新內(nèi)容形式方法的探索實(shí)踐

　　重慶市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想特別是關(guān)于黨員教育的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察重慶時(shí)的重要講話和重要指示批示精神，突出黨員主體地位，樹(shù)立“針對(duì)性決定有效性、吸引力決定生命力”理念，一體謀劃構(gòu)建內(nèi)容生產(chǎn)、資源傳輸、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、效果評(píng)價(jià)閉環(huán)，為黨員提供及時(shí)學(xué)習(xí)、快速學(xué)習(xí)、樂(lè)意學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)資源和方式方法，推動(dòng)黨員教育質(zhì)效整體性躍升。

　?。ㄒ唬┮?ldquo;中央廚房”創(chuàng)新內(nèi)容資源供給。堅(jiān)持“用戶(hù)思維”，推動(dòng)工作整合、力量融合、資源聚合，實(shí)現(xiàn)智能化分析、訂單化生產(chǎn)、體系化供應(yīng)黨員教育優(yōu)質(zhì)資源。一是做好“市場(chǎng)調(diào)研”，每年圍繞組織要求、崗位職責(zé)、黨員需求，結(jié)合平臺(tái)大數(shù)據(jù)學(xué)用分析報(bào)告，綜合研判后確定針對(duì)性強(qiáng)的資源制播計(jì)劃。二是強(qiáng)化“訂單管理”，根據(jù)制播計(jì)劃生成選題任務(wù)訂單，統(tǒng)籌各地各單位分類(lèi)創(chuàng)作，避免同一選題多頭開(kāi)發(fā)造成資源浪費(fèi)。三是推行“協(xié)同生產(chǎn)”，注重大成集智，抽調(diào)精干力量組建專(zhuān)班，對(duì)拍攝腳本、方案等采取線上線下集體會(huì)診、逐一過(guò)審。注重多跨協(xié)同，依托“中央廚房”在線編輯及素材資源，變“單打獨(dú)斗”為“合力攻堅(jiān)”，極大提高制作效率和質(zhì)量。近年來(lái)，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，組織開(kāi)發(fā)“聽(tīng)講話”系列微音頻；圍繞做合格黨員，每年制作100部“身邊榜樣”系列微視頻。四是優(yōu)化“餐品配送”，基于大數(shù)據(jù)分析，對(duì)黨員學(xué)習(xí)偏好、關(guān)注熱點(diǎn)等進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，利用重慶黨員教育“學(xué)習(xí)小站”、微信公眾號(hào)等載體，及時(shí)推送習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料、政策文件解讀等內(nèi)容，把要求黨員必學(xué)和黨員想學(xué)的內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)現(xiàn)資源“一鍵智達(dá)”。

　?。ǘ┮?ldquo;模塊教學(xué)”創(chuàng)新分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。以黨員教育首要政治任務(wù)和7項(xiàng)基本任務(wù)構(gòu)建“1+7”教學(xué)模塊，編制培訓(xùn)辦班操作規(guī)程和課程設(shè)計(jì)指引，為各地各單位組教施訓(xùn)提供參考，推動(dòng)集中輪訓(xùn)有計(jì)劃、分層次、高質(zhì)量開(kāi)展。一是做優(yōu)市級(jí)示范培訓(xùn)，每年年初制定班次計(jì)劃，建立“黨的創(chuàng)新理論+黨性教育+業(yè)務(wù)技能”模塊培訓(xùn)，分領(lǐng)域舉辦示范班，調(diào)訓(xùn)基層黨組織書(shū)記、鎮(zhèn)街組織委員、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、國(guó)企產(chǎn)業(yè)工人等骨干黨員。同時(shí)，創(chuàng)新“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，比如，培訓(xùn)川渝村黨支部書(shū)記時(shí)，在線參觀陜西咸陽(yáng)市袁家村、四川涼山州建設(shè)村等，并與村黨支部書(shū)記連線交流，拓展培訓(xùn)時(shí)空維度。創(chuàng)新培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化，做實(shí)培訓(xùn)“后半篇文章”，比如，在培訓(xùn)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，編制村級(jí)發(fā)展項(xiàng)目需求，組織開(kāi)展項(xiàng)目路演，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)招商引智。二是抓實(shí)區(qū)縣和行業(yè)系統(tǒng)普遍培訓(xùn)，制定“市級(jí)課程+本級(jí)課程+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+社會(huì)實(shí)踐”施教模塊，指導(dǎo)各區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)制定輪訓(xùn)計(jì)劃，分期分批、分層分類(lèi)開(kāi)展黨員輪訓(xùn)。榮昌區(qū)依托21個(gè)鎮(zhèn)街黨校、98個(gè)棠城研學(xué)點(diǎn)和168個(gè)“新風(fēng)小院”教學(xué)點(diǎn)，全覆蓋輪訓(xùn)黨員。三是抓實(shí)基層黨委兜底培訓(xùn)，構(gòu)建“理論學(xué)習(xí)+交流討論+技能培訓(xùn)+實(shí)踐鍛煉”培訓(xùn)模塊，組織村（社區(qū)）黨員參加不少于2天的冬訓(xùn)。針對(duì)在家黨員，通過(guò)“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”等分期分批組織集中培訓(xùn)；針對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的黨員，成立1.2萬(wàn)個(gè)“送學(xué)小組”送學(xué)上門(mén)；針對(duì)外出流動(dòng)黨員，組織線上參訓(xùn)，讓黨員流動(dòng)不流失、離鄉(xiāng)不離黨。

　?。ㄈ┮?ldquo;訂單講習(xí)”創(chuàng)新黨課教學(xué)形式。將黨課需求轉(zhuǎn)為“訂單”，通過(guò)“派單點(diǎn)單”開(kāi)講，注重用身邊黨員講身邊事，不斷增強(qiáng)吸引力和感染力。一是黨組織書(shū)記帶頭“示范講”，開(kāi)設(shè)“黨課開(kāi)講啦·書(shū)記講壇”，分領(lǐng)域邀請(qǐng)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模、改革先鋒、黨的二十大代表等本地先進(jìn)典型作為主講人，錄制播出示范黨課30期，帶動(dòng)全市9萬(wàn)名基層黨組織書(shū)記全員講黨課。二是集思廣益“眾籌講”，尊重基層首創(chuàng)，充分調(diào)動(dòng)基層黨員干部積極性，實(shí)現(xiàn)黨課增量提質(zhì)。江津區(qū)開(kāi)通“黨課眾籌”微信公眾號(hào)，圍繞黨的創(chuàng)新理論等內(nèi)容，征集原創(chuàng)黨課1100余講，選聘70余名專(zhuān)家學(xué)者、百姓名嘴等擔(dān)任“智囊團(tuán)”集中打磨，凸顯黨課的政治性、生動(dòng)性和多樣性，深受黨員喜愛(ài)。三是一線教學(xué)“現(xiàn)場(chǎng)講”，把課堂搬到紅色基地、車(chē)間廠礦、工作一線，黨組織書(shū)記邊講邊教邊示范、黨員邊聽(tīng)邊學(xué)邊實(shí)踐。市委直屬機(jī)關(guān)工委每年舉辦優(yōu)秀黨課現(xiàn)場(chǎng)評(píng)選展示活動(dòng)，帶動(dòng)市直機(jī)關(guān)講黨課1.3萬(wàn)余場(chǎng)。黔江區(qū)、江北區(qū)開(kāi)展“微型黨課”宣講，組織撰寫(xiě)講稿2.2萬(wàn)余篇，到基層講授黨課4300余場(chǎng)。四是提味增鮮“交叉講”，組織跨區(qū)域、跨支部講黨課，既“考”了黨支部書(shū)記，又“濃”了黨課鮮度，還“育”了黨員干部。榮昌區(qū)在“交叉講”基礎(chǔ)上，建立“1+6”黨課評(píng)價(jià)體系，每年評(píng)出“十佳黨課”，為基層提供參考。五是聚力聯(lián)動(dòng)“共同講”，圍繞“川渝共上一堂黨課”，組織100名川渝黨課教師深入基層調(diào)研，先當(dāng)“學(xué)生”再當(dāng)“老師”，用群眾語(yǔ)言和身邊案例講好講活黨課。圍繞鄉(xiāng)村振興、紅巖精神等主題，聯(lián)合打造精品黨課10堂，開(kāi)展觀摩交流并同步直播，17萬(wàn)名黨員在線參學(xué)。

　　（四）以“沉浸互動(dòng)”創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育場(chǎng)景。充分運(yùn)用新興技術(shù)，迭代升級(jí)遠(yuǎn)程教育，突出互動(dòng)式、沉浸式、體驗(yàn)式、自主式學(xué)訓(xùn)。一是開(kāi)設(shè)紅巖大課堂，打破“播什么看什么”、“點(diǎn)什么學(xué)什么”，開(kāi)展“與專(zhuān)家面對(duì)面、問(wèn)題迎刃而解”互動(dòng)教學(xué)，基層黨組織通過(guò)“學(xué)習(xí)小站”，與主講人實(shí)時(shí)聯(lián)線，答疑解惑。堅(jiān)持把高清轉(zhuǎn)播車(chē)開(kāi)到田間地頭、社區(qū)院落等黨員家門(mén)口，向黨員推送“熱氣騰騰”的教學(xué)資源。二是辦好黨員“開(kāi)放大學(xué)”，在重慶黨員教育數(shù)字電視平臺(tái)、紅巖網(wǎng)及微信公眾號(hào)開(kāi)通在線培訓(xùn)，改變過(guò)去吃“大鍋飯”的單一模式，基層黨組織可根據(jù)不同群體特點(diǎn)和不同領(lǐng)域需求，創(chuàng)建在線培訓(xùn)班。參照“慕課”等開(kāi)放式教學(xué)，將課程體系化、短視頻化處理，采取“必學(xué)+選學(xué)”，提升理論學(xué)習(xí)效果。三是探索建立VR學(xué)習(xí)站點(diǎn)，利用5G技術(shù)優(yōu)勢(shì)和VR沉浸式、交互性特點(diǎn)，打造“虛擬+現(xiàn)實(shí)”紅色教育基地和“全息影像”場(chǎng)景。紅巖文化中心依托紅巖村等紅色資源，建立黨性教育VR展館，讓黨員在沉浸式體驗(yàn)中感悟傳承紅巖精神。北碚區(qū)建成政治生活體驗(yàn)館、設(shè)立AR宣誓墻、沉浸式黨課課堂，黨員戴上VR眼鏡，即可穿越時(shí)空與歷史相會(huì)。

　?。ㄎ澹┮?ldquo;數(shù)智賦能”創(chuàng)新效果閉環(huán)評(píng)價(jià)。著眼于讓黨員教育有力度、有溫度，強(qiáng)化全周期、全流程、全要素管理，建立大數(shù)據(jù)駕駛艙，自動(dòng)歸集各類(lèi)量化數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)效果評(píng)價(jià)“一目了然”。一是數(shù)據(jù)“一鍵抓取”，打通市直機(jī)關(guān)黨建、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等市級(jí)平臺(tái)，形成全市黨員教育“一張網(wǎng)”，自動(dòng)匯總學(xué)習(xí)記錄、學(xué)時(shí)數(shù)據(jù)等，為黨員生成學(xué)訓(xùn)報(bào)告，為各級(jí)黨組織提供分析報(bào)告。二是進(jìn)度“一屏掌控”，對(duì)黨組織開(kāi)展率、黨員參訓(xùn)率、學(xué)時(shí)達(dá)標(biāo)率等核心指標(biāo)在線監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)時(shí)調(diào)度、督促推進(jìn)。比如，黨員冬訓(xùn)期間通過(guò)在線調(diào)度通報(bào)、補(bǔ)學(xué)補(bǔ)訓(xùn)等，實(shí)現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。三是考核“一貫到底”，制定市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓黨員教育工作重點(diǎn)任務(wù)清單，系統(tǒng)按時(shí)序自動(dòng)抓取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，完成情況納入黨建工作年度考核。同時(shí)，將黨員教育納入黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，推動(dòng)黨員教育由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。

　　二、存在問(wèn)題及對(duì)策建議

　　綜合各省區(qū)市情況，提高黨員教育質(zhì)效還存在一些亟待改進(jìn)的地方。比如，有些組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能分散、時(shí)松時(shí)緊、基礎(chǔ)保障薄弱等，不同程度存在教學(xué)內(nèi)容缺少統(tǒng)一規(guī)劃，針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高，教育培訓(xùn)方式單一、方法不優(yōu)等問(wèn)題。時(shí)代在變化、實(shí)踐在發(fā)展，黨員教育也要因勢(shì)而動(dòng)、因時(shí)而變。提高黨員教育培訓(xùn)質(zhì)量和能效，必須推進(jìn)內(nèi)容、形式、方法的創(chuàng)新，必須善于謀劃、強(qiáng)于推動(dòng)、精于落實(shí)。

　　一是方法為先，守正創(chuàng)新，讓有深度的教育“有熱度”。黨員教育是“在人的頭腦里搞建設(shè)”，既有高度更有深度，內(nèi)容、方式、方法是影響其教育實(shí)效的重要因素。因此，我們建議：一方面，堅(jiān)持運(yùn)用好行之有效的方法，并創(chuàng)新配置多種教學(xué)方法的比例，破除路徑依賴(lài)，尤其是要加大案例式、互動(dòng)式、觀摩式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法的應(yīng)用力度，把培訓(xùn)課堂搬到黨建陣地、產(chǎn)業(yè)園地、示范基地，多用“能圈粉”的好點(diǎn)子，多講能聽(tīng)懂的大白話，既有黨味、又有趣味，既接地氣、又聚人氣，既有“精彩一課”、更有“精彩一刻”。讓精彩的黨員教育，持續(xù)激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員主動(dòng)參與、篤學(xué)踐行的責(zé)任感和熱情度。另一方面，強(qiáng)化考核指揮棒作用，積極探索完善黨員教育工作考核和效果評(píng)價(jià)機(jī)制，一手抓教育培訓(xùn)，一手抓監(jiān)督管理，形成工作閉環(huán)，將落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作納入單位和個(gè)人績(jī)效考核、述職評(píng)議等工作范疇，確保走深走實(shí)、常態(tài)長(zhǎng)效，在責(zé)任可量化、進(jìn)度可衡量、質(zhì)效可考評(píng)中，增強(qiáng)黨員教育工作的硬性約束力和深層推動(dòng)力。

　　二是內(nèi)容為王，雙向奔赴，讓有需求的渴望“有滿(mǎn)足”。黨員教育的內(nèi)容服從、服務(wù)于黨的中心任務(wù)，是黨員教育工作目的和任務(wù)的具體化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，基層黨員對(duì)形勢(shì)政策解讀、新技術(shù)新技能等內(nèi)容需求較大；在培訓(xùn)形式上，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員認(rèn)為實(shí)踐鍛煉更好，“兩新”組織黨員更多選擇自學(xué)、創(chuàng)新開(kāi)展組織生活，村（社區(qū)）黨員更偏向于集中培訓(xùn)，自由職業(yè)黨員更青睞自學(xué)。因此，我們建議：一方面，尊重黨員主體地位，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，完善需求調(diào)研制度，持續(xù)跟蹤黨員學(xué)習(xí)痕跡和軌跡，利用問(wèn)卷調(diào)查、走訪調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等方式，精準(zhǔn)掌握黨員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、社會(huì)身份、能力傾向和興趣愛(ài)好等個(gè)性特征，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、需什么講什么”原則，樹(shù)立“大教育、大培訓(xùn)”理念，緊扣基層實(shí)際，有計(jì)劃、分層次加大黨員教育培訓(xùn)大綱、教材的編撰更新力度，強(qiáng)化基層專(zhuān)兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，分類(lèi)指導(dǎo)、按需施教，滿(mǎn)足不同社會(huì)領(lǐng)域、不同黨員群體“充電加油”的個(gè)性需求和學(xué)習(xí)期待。另一方面，兼顧共通性、差異化和區(qū)分度，把陣地建在家門(mén)口、課程設(shè)在黨員心坎上，助推優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸，將按需“配餐”的學(xué)習(xí)內(nèi)容“熱氣騰騰”地送到黨員面前，推動(dòng)“需求側(cè)”與“供給側(cè)”有效匹配和無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)定制化、集中學(xué)習(xí)專(zhuān)題化、研討交流多樣化，在“滴灌”賦能、學(xué)以致用中提升黨員教育的針對(duì)性和有效性。

　　三是載體為要，“數(shù)智賦能”，讓有意義的事情“有意思”。5G時(shí)代撲面而來(lái)，豐富黨員教育載體、創(chuàng)新黨員教育手段、開(kāi)辟黨員教育新陣地和新模式是新時(shí)代對(duì)黨員教育數(shù)字化提出的新要求。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)成為流動(dòng)黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和普通黨員補(bǔ)學(xué)補(bǔ)訓(xùn)、大規(guī)模集訓(xùn)的重要方式。因此，我們建議：一方面，在進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)基層黨員教育培訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平的同時(shí)，注重通過(guò)信息化方式拓展黨員教育載體和陣地，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和數(shù)字化思維，探索推廣黨員教育“中央廚房”，以最快系統(tǒng)部署、最小資金投入、最佳實(shí)戰(zhàn)效果、最大數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)黨員教育管理信息化平臺(tái)一體化建設(shè)，促進(jìn)“課堂學(xué)”向“平臺(tái)學(xué)”的智能延展。另一方面，持續(xù)提高黨員教育資源的供給能力和質(zhì)量，用好VR、AR等智能技術(shù)，放大資源的教育價(jià)值和傳遞活力，讓黨員教育的“大鍋飯”變成指尖上的“點(diǎn)菜單”，構(gòu)建“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的開(kāi)放式、立體化、全方位教育矩陣，線下“出彩”、線上“出圈”，努力實(shí)現(xiàn)教有意義、學(xué)有意思、干有意愿，在“數(shù)智賦能”、聚勢(shì)前行中推動(dòng)黨員教育既得力、更得法，更具時(shí)代特色。