上得樓來 下得樓去——反對形式主義、官僚主義有感

來源：《黨建研究》2024年第6期

　　在哈爾濱市南崗區(qū)頤園街，有一幢古老而精美的法國巴洛克式建筑，它的外觀壯麗挺拔，室內(nèi)裝飾富麗堂皇，原是一位俄羅斯富商的住宅，1977年被改建為“毛主席視察黑龍江住址紀(jì)念館”，后改為“革命領(lǐng)袖視察黑龍江紀(jì)念館”。據(jù)紀(jì)念館的工作人員介紹，1950年2月，毛澤東同志在訪問蘇聯(lián)歸國途中視察松江省，被安排住在此地，他很不高興地說：“這個(gè)地方不好啊，一個(gè)人住在這里，不沾染官僚主義才怪哩。”他問松江省負(fù)責(zé)同志是住洋房還是平房，負(fù)責(zé)同志答“住洋房”，他就意味深長地說：“我們進(jìn)城了，不要忘記人民群眾……可別上得樓來，下不得樓去，脫離人民群眾啊。”當(dāng)晚，他為松江省委寫下“不要沾染官僚主義作風(fēng)”的題詞。

　　“上得樓來，下不得樓去”，很形象地描述了形式主義、官僚主義的弊病，得此病易，治此病卻千難萬難。從局部執(zhí)政到全國執(zhí)政，從革命戰(zhàn)爭年代到和平建設(shè)時(shí)期，形式主義、官僚主義始終是我們黨面對的一個(gè)頑疾。毛澤東同志深刻揭示形式主義、官僚主義的本質(zhì)是“反人民的作風(fēng)”，認(rèn)為這是舊社會遺留下來的“灰塵”和“污毒”，是搞特權(quán)、脫離群眾、貪污腐化等問題的癥結(jié)所在，是治黨治國治軍必須常抓不懈并切實(shí)解決的大問題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對形式主義、官僚主義的特征作了深刻分析和概括，指出形式主義、官僚主義問題具有頑固性反復(fù)性，具有很強(qiáng)的變異性和傳染性。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，要求黨員干部始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。

　　作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有把根深深扎入人民之中，才能始終保持生機(jī)活力，始終立于不敗之地。黨的干部來自人民，但不能脫離人民，必須始終站在人民之中，而不能站在人民之上。“向下”，下到人民之中，與群眾保持密切聯(lián)系，是我們黨對黨員干部一以貫之的要求。黨的干部無論職務(wù)高低，都必須既“上得樓來”，也“下得樓去”。尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部，必須把“下”作為保持本色、保持初心、保持活力的根本之舉。當(dāng)前，黨員干部“向下扎根”，很重要的一條就是傳承好、堅(jiān)持好、踐行好“四下基層”這個(gè)好制度好方法。

　　習(xí)近平同志在福建工作期間，大力倡導(dǎo)并身體力行形成了“四下基層”的工作方法和工作制度，即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。“四下基層”蘊(yùn)含了一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民為中心的價(jià)值追求，體現(xiàn)了真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對于反對形式主義、官僚主義，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，破解工作難題、推動高質(zhì)量發(fā)展等，都具有重要意義。

　　增強(qiáng)“下”的意識。陳云同志曾說：“我們做工作，要用百分之九十以上的時(shí)間研究情況，用不到百分之十的時(shí)間決定政策。所有正確的政策，都是根據(jù)對實(shí)際情況的科學(xué)分析而來的。”黨的干部特別是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部，要正確處理好“百分之九十”與“百分之十”的關(guān)系，把更多時(shí)間和精力放到“下”上，放下架子、撲下身子、擺正態(tài)度，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，實(shí)事求是地了解掌握基層情況和群眾需求，在同人民群眾的密切接觸中增進(jìn)對群眾的感情，堅(jiān)定馬克思主義群眾觀點(diǎn)，樹牢宗旨意識，永遠(yuǎn)銘記人民是共產(chǎn)黨人的衣食父母，共產(chǎn)黨人是人民的勤務(wù)員，永遠(yuǎn)不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦。

　　豐富“下”的載體。“四下基層”明確了宣傳政策、調(diào)查研究、信訪接待、現(xiàn)場辦公四種“下”的形式，內(nèi)在包含了豐富的載體。比如，宣傳政策，既可以采取講課的方式、也可以是群眾活動的形式，既可以是“面對面”的方式，也可以是“鍵對鍵”的方式，既可以走下去、也可以請上來，既可以是領(lǐng)導(dǎo)干部講、也可以是群眾講，利用一切群眾喜聞樂見的載體去宣傳。比如，調(diào)查研究，無論是傳統(tǒng)的蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀、座談訪談、調(diào)查問卷等，還是人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，都可以用，也都要用好。要把握“四下基層”的實(shí)質(zhì)，探索創(chuàng)新更好貼近群眾、走進(jìn)群眾的方式和載體，把黨的工作做到群眾心坎上，讓廣大群眾始終堅(jiān)定不移地?fù)碜o(hù)黨、跟黨走。

　　提高“下”的能力。“下”是一個(gè)動作，但又不僅僅是一個(gè)動作，要想收到成效，必須把意愿與站位、情感、作風(fēng)、方法等統(tǒng)一起來，才能真正“下”得去。要提高政治站位和政治能力，把講政治的要求貫穿“四下基層”全過程和各方面，善于從政治上看問題和分析問題。要“以百姓心為心”，帶著感情“下”，善于講群眾語言，懂得群眾喜怒哀樂，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，既報(bào)喜又報(bào)憂，對問題不掩蓋、不回避、不推諉，察實(shí)情、講真話。堅(jiān)持以求解思維研究真問題、真研究問題，善于透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)，深化對解決問題的規(guī)律性認(rèn)識，努力尋求最佳解決方案，使“求解”的問題更“優(yōu)解”。

　　優(yōu)化“下”的機(jī)制。“四下基層”不是一時(shí)的，而是對全黨改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長期要求、終身要求，也可以說是一場針對形式主義、官僚主義的“持久戰(zhàn)”，必須要形成完善的機(jī)制，使這項(xiàng)制度、這個(gè)方法嵌入到黨政機(jī)關(guān)工作的方方面面、體現(xiàn)到每一名干部的工作職責(zé)之中。比如，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)查研究、宣傳政策、幫助解決問題的具體要求，并加強(qiáng)督促檢查，確保制度落實(shí)到位。比如，要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化職能職責(zé)、工作流程、人員配置等，使更多人力物力投入到服務(wù)基層上。比如，要建立健全干部到基層鍛煉的制度，對新進(jìn)機(jī)關(guān)的年輕干部、長期在機(jī)關(guān)工作的干部、重點(diǎn)培養(yǎng)的干部等，應(yīng)該擇機(jī)讓他們到基層去摔打、錘煉，防止長期在上級機(jī)關(guān)工作而脫離實(shí)際，導(dǎo)致形式主義、官僚主義作風(fēng)積重難改。