堅定不移落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

來源：《黨建研究》2024年第4期

　　健全全面從嚴(yán)治黨體系是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設(shè)的重大舉措。習(xí)近平總書記強調(diào)，要深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，“以解決大黨獨有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系為重大任務(wù)”，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實到全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)建之中。近年來，濟南市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，抓住落實管黨治黨責(zé)任這個“牛鼻子”，推動知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)等各個環(huán)節(jié)貫通聯(lián)動、形成閉環(huán)，以責(zé)任傳導(dǎo)壓力、以壓力促進落實，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、聚焦清單明責(zé)，認真領(lǐng)悟并忠實履行管黨治黨責(zé)任

　　習(xí)近平總書記深刻指出，黨的建設(shè)推進到哪里，全面從嚴(yán)治黨體系就要構(gòu)建到哪里。全面從嚴(yán)治黨體系是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的動態(tài)系統(tǒng)，內(nèi)容涉及黨的建設(shè)各方面。

　　堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心。必須健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)更好地落實到社會治理各領(lǐng)域各方面。我們不斷完善黨中央重大決策部署落實機制，推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。從機構(gòu)職能上理順黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，加強對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進群團改革，深化黨管武裝工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告、“三重一大”議事決策工作機制，切實增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。

　　堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，是黨的建設(shè)的“靈魂”和“根基”。我們把黨的政治建設(shè)擺在首位，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，進一步完善落實民主集中制的各項制度，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　強化黨的創(chuàng)新理論武裝。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。我們堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，使黨員、干部保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、強大的戰(zhàn)斗力。不斷鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，抓實各級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，聚焦主題主線制定學(xué)習(xí)計劃，提升打造“理響泉城”品牌，推動理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化。

　　加強黨的組織建設(shè)。黨的力量來自組織，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作都要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。我們不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，持續(xù)提升基層黨組織政治功能和組織功能。以實施黨建引領(lǐng)城市基層治理、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理“雙十”行動計劃為抓手，推進“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，以高質(zhì)量黨建推進鄉(xiāng)村全面振興；深化“泉城紅色物業(yè)建設(shè)”，做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三級體系，打造精細精致城市治理格局；開展新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建集中攻堅，加強樓宇園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈黨建，切實提升“兩個覆蓋”質(zhì)量。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求，具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。我們堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，做深做實政治素質(zhì)考察，用好“行走一線、知事識人”干部調(diào)研成果，系統(tǒng)化推進優(yōu)化調(diào)整，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全選育管用全鏈條機制，做大做強人才“蓄水池”。堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，細化落實“三個區(qū)分開來”，選樹擔(dān)當(dāng)作為“出彩型”好干部好團隊，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)。

　　持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，反腐敗是最徹底的自我革命。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治形式主義、官僚主義，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，督促黨員、干部嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，對違反黨紀(jì)的問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。發(fā)揮巡視利劍作用，注重加強新時代廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　二、聚焦照單履責(zé)，抓綱帶目推動管黨治黨責(zé)任不折不扣落實

　　全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面。始終堅持對象上的全覆蓋和責(zé)任上的全鏈條，面向黨的各級組織和全體黨員干部，重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實各級黨委（黨組）主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的“一崗雙責(zé)”，建立健全黨建工作責(zé)任制，久久為功形成全面從嚴(yán)治黨的習(xí)慣和自覺。

　　擰緊壓實黨委（黨組）主體責(zé)任。推進全面從嚴(yán)治黨，最根本的是各級黨委（黨組）要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)起來。認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，聚精會神抓好黨的建設(shè)，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，把黨建工作抓具體、抓深入，努力做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。

　　充分發(fā)揮紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用。黨的各級紀(jì)律檢查機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，是推進全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專門力量。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，深化拓展“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機制，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。健全完善各類監(jiān)督聯(lián)動機制，貫通人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督等各類監(jiān)督，構(gòu)建日常會商、聯(lián)合察訪、執(zhí)法檢查、信息共享和成果共用機制，推動審計監(jiān)督、財會監(jiān)督同題共答，實現(xiàn)各類監(jiān)督“內(nèi)部貫通、左右銜接、上下聯(lián)動”立體化協(xié)作。

　　督促各級黨委（黨組）書記認真履行第一責(zé)任人責(zé)任。堅持把黨的建設(shè)作為主責(zé)主業(yè)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任3類規(guī)定動作任務(wù)清單，種好自己的“責(zé)任田”。堅持既掛帥又出征，拿出硬招實招，帶頭抓點示范，帶頭指導(dǎo)推動，帶頭破解難題、補齊短板，切實把黨建工作各項任務(wù)落到實處。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域黨建工作，把黨建工作融入分管領(lǐng)域日常業(yè)務(wù)工作，做到抓黨建與抓業(yè)務(wù)相促進、管事與管人相統(tǒng)一。

　　三、聚焦常態(tài)督責(zé)，協(xié)同聯(lián)動促進管黨治黨責(zé)任落實形成閉環(huán)

　　習(xí)近平總書記指出：“一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。”貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，必須堅持把制度執(zhí)行擺在更加突出位置，用好督查利器、擦亮巡察利劍、織密廉政網(wǎng)絡(luò)、完善考責(zé)機制，打通責(zé)任落實堵點淤點難點，確保政令暢通、令行禁止。

　　堅決推動政治要件閉環(huán)落實。習(xí)近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，站位高遠、立意深邃、內(nèi)涵豐富，為新時代濟南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了總遵循、總定位、總航標(biāo)。緊盯貫徹落實黨的二十大精神、黃河重大國家戰(zhàn)略等，健全完善“任務(wù)分工—督辦落實—定期報告—檢查通報—跟蹤問效—監(jiān)督問責(zé)”全鏈條機制，深化黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨辦牽頭抓總、部門分工負責(zé)、各方面參與的督查格局，確保政治要件貫徹落實不偏向、不變通、不走樣。

　　著力提升巡視巡察工作質(zhì)效。巡視巡察是推進黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排，必須突出政治定位，深入查找政治偏差，持續(xù)提升工作質(zhì)效。抓實上級巡視反饋意見整改，認真制定方案、抓好落實，推動巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)。高質(zhì)量組織開展巡察工作，加強巡察監(jiān)督平臺信息化建設(shè)，優(yōu)化反饋移交、日常監(jiān)督、成效評估、問責(zé)通報、考核問效等機制，推進村（社區(qū)）巡察全覆蓋，釋放向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸的強烈信號。

　　全面深化一體推進“三不腐”。反腐敗斗爭已經(jīng)進入深水區(qū)，絕對不能回頭、不能松懈，必須持續(xù)發(fā)力、縱深推進，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，聚焦重點領(lǐng)域深化整治，探索“陽光問廉”、“云上監(jiān)督”等新模式，堅決查處群眾身邊腐敗問題。常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，完善風(fēng)腐同查同審?fù)鐾喂ぷ鳈C制，統(tǒng)籌推進基層治理不良現(xiàn)象、不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題專項整治，建立常態(tài)化察訪、典型案例通報曝光機制，嚴(yán)格落實黨內(nèi)談話制度，做實經(jīng)常性紀(jì)律教育，深度打造“泉城清風(fēng)”特色品牌。

　　持續(xù)優(yōu)化考核評價制度機制。堅持定性與定量結(jié)合、考人與考事統(tǒng)一，多維度考量、精準(zhǔn)性評價，充分發(fā)揮區(qū)分優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)作用。黨委（黨組）每半年專題研究一次全面從嚴(yán)治黨工作、每年組織開展一次黨（工）委書記全面從嚴(yán)治黨述責(zé)述廉和抓基層黨建工作述職評議、每年實地檢查一次全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況，點對點反饋結(jié)果，一體推進述評改，促進責(zé)任落實環(huán)環(huán)相扣、履職水平穩(wěn)步提升。創(chuàng)新開展政治生態(tài)分析研判，聚焦“九盯九看”科學(xué)設(shè)置評價體系，每年組織全面自查和重點抽查，形成政治生態(tài)情況整體報告和政治建設(shè)、選人用人、意識形態(tài)、高校黨建、國企黨建等分項報告，全面掌握“樹木”和“森林”情況，強化評價結(jié)果運用，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好、政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。