凝心聚力 集中攻堅(jiān) 推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建提質(zhì)增效

來源：《黨建研究》2023年第12期

　　黨的二十大報(bào)告指出，“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。黑龍江省大慶市全面落實(shí)全國組織工作會(huì)議精神和省委組織部集中攻堅(jiān)部署，聚焦新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作實(shí)施“凝心聚力”攻堅(jiān)工程，推動(dòng)黨的建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理有機(jī)融合、互促共進(jìn)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

　　堅(jiān)持全局統(tǒng)籌謀劃，搭建縱橫貫通的新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作體系。近年來，大慶市新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，外賣騎手、快遞員、電商主播、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體已達(dá)4.7萬人，約占主城區(qū)總?cè)丝诘?%。大慶市委強(qiáng)化“一盤棋”觀念，努力構(gòu)建新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作新體系。搭建專班推進(jìn)體系。將新興領(lǐng)域黨建攻堅(jiān)作為年度黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，抽調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建等方面專業(yè)干部，組建攻堅(jiān)行動(dòng)工作專班，行業(yè)黨委配合聯(lián)動(dòng)，市縣兩級同步調(diào)度，形成“1+8+10”三級19個(gè)專班工作運(yùn)行體系。2023年運(yùn)行以來，市級攻堅(jiān)專班開展快遞、外賣、網(wǎng)約車等行業(yè)調(diào)研8次，開展督導(dǎo)13次，推廣示范7個(gè)優(yōu)秀做法，有效履行了調(diào)查研究、工作推進(jìn)、指導(dǎo)督辦等職能，調(diào)動(dòng)牽引全市新興領(lǐng)域黨建走深走實(shí)。形成條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立新興領(lǐng)域黨建工作責(zé)任清單、任務(wù)清單、服務(wù)清單、活動(dòng)清單“四張清單”，從總體責(zé)任到具體服務(wù)、從長期任務(wù)到短期活動(dòng)，有效明晰行業(yè)黨建職責(zé)。市委兩新工委牽頭抓總，行業(yè)部門與屬地部門實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)聯(lián)議、企業(yè)黨員聯(lián)排、基層組織聯(lián)建、困難訴求聯(lián)問、服務(wù)活動(dòng)聯(lián)動(dòng)的“五聯(lián)機(jī)制”，高效落實(shí)“凝心聚力”攻堅(jiān)工程各項(xiàng)舉措。充實(shí)基層骨干力量。區(qū)分新業(yè)態(tài)行業(yè)類別、經(jīng)營特點(diǎn)，通過行業(yè)主管部門選派機(jī)關(guān)干部、經(jīng)濟(jì)園區(qū)社會(huì)化招聘專職黨務(wù)工作者、街道社區(qū)黨員干部兼任等方式，向兩新組織和新業(yè)態(tài)企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員（助企聯(lián)絡(luò)員）370余名，充實(shí)新興領(lǐng)域黨建骨干力量。將40余名服務(wù)企業(yè)發(fā)展作用突出的機(jī)關(guān)選派黨建指導(dǎo)員，納入年輕干部儲(chǔ)備庫重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)；將30余名推動(dòng)新興領(lǐng)域黨組織建設(shè)成效明顯的社區(qū)工作者，作為社區(qū)兩委班子后備力量；在街道社區(qū)事業(yè)編工作人員考錄中，對優(yōu)秀的黨建指導(dǎo)員適當(dāng)加分傾斜，多渠道激勵(lì)新興領(lǐng)域黨務(wù)干部潛心淬煉謀黨建、扎根一線促發(fā)展。

　　堅(jiān)持全心服務(wù)關(guān)愛，切實(shí)傳遞黨的溫暖直達(dá)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體心中。聚焦新就業(yè)群體急難愁盼問題，面對面走訪問需問求、心貼心謀劃精準(zhǔn)施策、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)紓困解難，關(guān)愛凝聚共同發(fā)力，不斷增強(qiáng)新就業(yè)群體的獲得感、幸福感、滿足感。豐富政治引領(lǐng)載體。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要任務(wù)，多形式全覆蓋兩新組織黨務(wù)工作者和黨員開展專題培訓(xùn)，并結(jié)合新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體職業(yè)特點(diǎn)和生活規(guī)律，推廣“崗前一課”、“百字說黨建”等方式，向廣大新就業(yè)群體宣傳黨的理論和路線方針政策，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。同時(shí)，對新興領(lǐng)域發(fā)展黨員實(shí)行計(jì)劃單列，2023年以來，已有229名兩新組織和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員向黨組織遞交了入黨申請書。構(gòu)建多維服務(wù)矩陣。依托城市社區(qū)黨群服務(wù)中心、工會(huì)之家、核酸小屋等各類資源，以累了能歇腳、渴了能喝水、冷了能取暖、黨建有陣地、服務(wù)有清單、關(guān)愛有溫度等為標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)打造“慶小驛”溫暖服務(wù)站500余個(gè)。向市民發(fā)出“不催單更安全”、“讓讓路更快樂”等倡議，開展“暖‘新’大慶·雙向奔赴”友好商戶創(chuàng)建行動(dòng)。目前，審核通過并完成授牌的355家“友好商戶”均納入服務(wù)陣地體系，并在全市范圍內(nèi)形成了十佳新就業(yè)群體友好街區(qū)、友好商圈。開展多元貼心服務(wù)。常態(tài)化開展“四問大走訪”，針對性制定“一月一主題”的新就業(yè)群體關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，組織就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障、生活服務(wù)、親子研學(xué)等關(guān)愛活動(dòng)50余次，開展醫(yī)師、律師、心理咨詢師與外賣站點(diǎn)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等“三師一站”結(jié)對子幫扶活動(dòng)，送健康、送法律形成常態(tài)機(jī)制。探索開發(fā)“暖新大慶”微信小程序，按照新就業(yè)群體點(diǎn)單、屬地黨組織派單、兩新工委成員單位接單、兩新工委督單的方式，確保新就業(yè)群體有了困難需求，可以通過小程序一站式解決。目前，已通過“暖新大慶”征集各類意見建議340余條，解決新就業(yè)群體勞動(dòng)糾紛、子女看護(hù)、保險(xiǎn)繳納等困難3121件次。

　　堅(jiān)持全力引導(dǎo)動(dòng)員，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把新興領(lǐng)域黨建與城市轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合，號召新興領(lǐng)域黨組織和黨員當(dāng)先鋒、作表率，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。賦能群體發(fā)展成長。發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，舉辦電商主播等培訓(xùn)班，提升新就業(yè)群體技能，目前已培訓(xùn)3000余人次。深入開展崗位練兵、技能比武、項(xiàng)目創(chuàng)新等活動(dòng)，提升專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平。在新就業(yè)群體中評選15名大慶最美快遞員、最美外賣員和最美網(wǎng)約車司機(jī)，推薦1名快遞小哥榮獲“黑龍江省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;，增強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感。引導(dǎo)助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)黨組織成員與企業(yè)管理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享高質(zhì)量發(fā)展理念，涌現(xiàn)出一批“黨建+直播+綠色+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)企業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。在新業(yè)態(tài)企業(yè)中開展“三亮三比”活動(dòng)，組建黨員突擊隊(duì)、黨員攻堅(jiān)小組，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范區(qū)，引導(dǎo)黨員在企業(yè)爬坡過坎、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓中打頭陣、當(dāng)先鋒，傳承鐵人精神、大慶精神。在23個(gè)省級重大項(xiàng)目建設(shè)中，統(tǒng)籌政府項(xiàng)目專班、建設(shè)方、施工方以及街道社區(qū)組建黨建工作專班，黨旗插在項(xiàng)目建設(shè)一線，黨員作用發(fā)揮在質(zhì)量建設(shè)、安全生產(chǎn)、和諧文明等重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。促進(jìn)融入基層治理。全市308個(gè)社區(qū)平均每個(gè)社區(qū)吸納1名新就業(yè)群體從業(yè)人員擔(dān)任兼職網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)評價(jià)員、食品衛(wèi)生監(jiān)督員、治安線索信息員等“八大員”，發(fā)現(xiàn)問題隨手拍，報(bào)送安全隱患、矛盾糾紛、食品衛(wèi)生等各類問題線索400余條。實(shí)行志愿服務(wù)積分制管理，設(shè)立“積分銀行”、“志愿者超市”，服務(wù)積分可以兌換物品，現(xiàn)已有3000多人將獲得的積分進(jìn)行兌換。建立以新就業(yè)群體黨員為主體的“百湖雷鋒車隊(duì)”、“油城先鋒騎士”等18支志愿服務(wù)隊(duì)，開展義務(wù)送考、環(huán)境整治、平安建設(shè)、關(guān)愛老人兒童等工作，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同度，由城市治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者。