以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

來(lái)源：《黨建研究》2023年第10期

　　組織強(qiáng)則事業(yè)興。習(xí)近平總書記對(duì)黨的建設(shè)和組織工作的重要指示中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為。”全國(guó)組織工作會(huì)議指出，要以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)凝聚起磅礴力量。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和全國(guó)組織工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，踔厲奮發(fā)、狠抓落實(shí)，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量和科學(xué)化水平，為菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)的思想根基。一是深學(xué)細(xì)悟，把握理論精髓。把深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為首要政治任務(wù)，精學(xué)細(xì)研其中蘊(yùn)含的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、道理學(xué)理哲理，在研精覃思中汲取智慧，在尋根問(wèn)本中堅(jiān)定信仰，在理論滋養(yǎng)中修得真功。堅(jiān)持把黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察山東時(shí)的重要指示要求和視察菏澤時(shí)的重要講話精神，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校（行政學(xué)院）主體班次教學(xué)、黨員集中培訓(xùn)輪訓(xùn)重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員、干部切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示要求上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。二是凝心鑄魂，永葆忠誠(chéng)品格。深化落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“第一議題”等制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，著力在系統(tǒng)掌握科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、核心要義上下功夫。三是嚴(yán)明規(guī)矩，堅(jiān)守政治原則。堅(jiān)持政治生活、政治文化、政治生態(tài)一體建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)黨的自我革命精神，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行黨章和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，對(duì)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)強(qiáng)化督導(dǎo)和指導(dǎo)，建立由黨委（黨組）書記親自抓、支部書記具體抓、黨員干部切實(shí)參與的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　堅(jiān)持以高素質(zhì)專業(yè)化為目標(biāo)，全面鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍。一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，探索建立干部重要行為特征分析甄別機(jī)制，創(chuàng)新開展“政聲人去后”干部評(píng)價(jià)，聚焦干部綜合素質(zhì)能力、履職情況、突出特點(diǎn)等重要方面，采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地走訪等方式，既掌握干部當(dāng)前工作表現(xiàn)和取得成效，又聽(tīng)取以往崗位履職情況和任后評(píng)價(jià)，更加精準(zhǔn)、客觀、全面地考察識(shí)別干部。二是創(chuàng)新選任機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持實(shí)干實(shí)績(jī)樹導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核、公務(wù)員平時(shí)考核、年度考核等因素，對(duì)綜合考核為“優(yōu)秀”等次的部門（單位）堅(jiān)持早出、多出干部，在廣大干部中釋放“有為者有位、實(shí)干者實(shí)惠、優(yōu)秀者優(yōu)先”的激勵(lì)效應(yīng)。堅(jiān)持盤活資源激活力，從發(fā)改、財(cái)政、人社、自然資源規(guī)劃等8個(gè)政府工作部門中，精心選擇具有項(xiàng)目審批、資金監(jiān)管、職稱評(píng)審等職權(quán)的重點(diǎn)崗位中層正職，實(shí)施跨部門交流輪崗，改變了市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部“體內(nèi)循環(huán)”舊有模式，優(yōu)化了干部資源，激活了“一池春水”。打破地域和身份界限，面向全國(guó)公開選拔5名市屬國(guó)有企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)人員，拓寬了選人新路徑，增添了發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)了企業(yè)新蝶變。創(chuàng)新實(shí)施“薪火工程”，持續(xù)優(yōu)化年輕干部選拔路徑，推行“黨校+高校+實(shí)踐體驗(yàn)”培訓(xùn)方式，實(shí)行“預(yù)審把關(guān)+跟蹤管理+動(dòng)態(tài)調(diào)整”管理模式，健全“長(zhǎng)久儲(chǔ)備+平時(shí)任用+換屆配優(yōu)”使用機(jī)制，著力打造選、育、管、用一體化鏈條?？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，9個(gè)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子共配備“80后”干部31名。三是強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)愛(ài)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為動(dòng)力。出臺(tái)《菏澤市及時(shí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，去年以來(lái)先后分8批對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的116個(gè)集體和286名干部及時(shí)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。深入實(shí)施干部檔案問(wèn)題專項(xiàng)清理整頓提升行動(dòng)，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，幫助干部打消顧慮、輕裝上陣。健全激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，對(duì)符合容錯(cuò)條件的干部大膽容錯(cuò)，加大對(duì)誣告陷害行為的查處通報(bào)力度，正確對(duì)待受處分干部，樹立起“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的良好導(dǎo)向。進(jìn)一步完善和落實(shí)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障等各項(xiàng)措施，加大幫扶解困、關(guān)愛(ài)回訪、待遇落實(shí)等工作力度，讓干部安心安身安業(yè)。

　　堅(jiān)持以大抓基層為導(dǎo)向，不斷夯實(shí)黨的基層組織。一是深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決扛牢抓黨建促鄉(xiāng)村振興責(zé)任，堅(jiān)持抓班子強(qiáng)隊(duì)伍培育鄉(xiāng)村振興骨干，大力推進(jìn)村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、村黨組織書記開展擂臺(tái)比武，持續(xù)開展“回引優(yōu)秀人才助力鄉(xiāng)村振興”活動(dòng)，不斷壯大鄉(xiāng)村振興力量。堅(jiān)持求解優(yōu)解思維，創(chuàng)新組織振興模式，改變就村抓村慣性思維，創(chuàng)新推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，176個(gè)示范片區(qū)全部建立黨組織，推動(dòng)規(guī)模農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和公共服務(wù)5個(gè)專班發(fā)揮作用，構(gòu)建“1+5”組織體系，促進(jìn)資源整合、治理聯(lián)合、發(fā)展融合。堅(jiān)持拓展思維優(yōu)化路徑強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興保障，探索建立以鎮(zhèn)帶村兩級(jí)國(guó)有（集體）公司，盤活用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，鼓勵(lì)國(guó)有公司承接農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，努力為全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大蹚出一條可復(fù)制、可推廣的新路徑。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城市和新興領(lǐng)域黨建工作。聚焦為群眾辦實(shí)事解難題，健全黨政服務(wù)、紅色物業(yè)服務(wù)、公共設(shè)施服務(wù)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)等5項(xiàng)機(jī)制，659個(gè)小區(qū)黨支部和業(yè)委會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、多元市場(chǎng)主體和社會(huì)主體積極參與的城市基層治理新格局。建立健全新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體動(dòng)態(tài)摸排、關(guān)愛(ài)激勵(lì)、黨建保障等工作機(jī)制，通過(guò)成立市縣快遞、外賣等行業(yè)黨委，建設(shè)暖心驛站、搭建平臺(tái)載體，扎實(shí)推動(dòng)新興領(lǐng)域黨建與其他領(lǐng)域融合。三是從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員教育管理。堅(jiān)持“嚴(yán)進(jìn)暢出”，加大從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員力度，注重嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病入黨”，對(duì)喪失黨員條件的及時(shí)進(jìn)行組織處置。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日等制度，利用冀魯豫邊區(qū)革命紀(jì)念館等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育；常態(tài)化開展流動(dòng)黨員組織關(guān)系排查，強(qiáng)化黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，加大表彰優(yōu)秀黨員力度。注重推動(dòng)黨員作用發(fā)揮，建立健全設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位盡職履責(zé)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

　　堅(jiān)持以引育創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，持續(xù)打造人才集聚高地。一是做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大引進(jìn)人才力度。加快融入全省“2+N”人才集聚雁陣格局節(jié)點(diǎn)建設(shè)，以全市10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以魯西新區(qū)為核心區(qū)域，先試先行、超前謀劃，形成人才集聚比較優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“四鏈融合”工作，壯大人才鏈、延伸教育鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，以破解“卡脖子”難題為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)一流領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。今年以來(lái)，全市新簽約重點(diǎn)引才項(xiàng)目251個(gè)，引進(jìn)高端人才294人，菏澤成功入選全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范城市。二是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，提高人才承載水平。深化實(shí)施“一企一平臺(tái)”建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加快建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，全面開展市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、多主體協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)大院大所技術(shù)成果與本市技術(shù)需求對(duì)接實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。大力推動(dòng)離岸創(chuàng)新基地建設(shè)，前移招才引智橋頭堡，突破區(qū)域、體制等限制，利用人才集聚地更優(yōu)質(zhì)的專家團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)資本和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)本地資源、政策與外地技術(shù)、人才的有機(jī)融合，形成科研創(chuàng)新在外地、成果轉(zhuǎn)化在本地的發(fā)展模式。截至目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和科技型企業(yè)的市級(jí)以上平臺(tái)覆蓋率達(dá)到65%。三是優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，提升人才涵養(yǎng)能力。強(qiáng)化金融支持力度，依托產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目支持力度。強(qiáng)化人才政策保障，擦亮人才服務(wù)品牌，全面落實(shí)高層次人才服務(wù)專員制度，加快推行電子“牡丹惠才卡”，進(jìn)一步擴(kuò)大“政策找人”、“無(wú)形認(rèn)證”機(jī)制覆蓋面，用心做好關(guān)鍵小事，全力打造溫馨貼心的服務(wù)環(huán)境，人才獲得感幸福感不斷提升。

　　堅(jiān)持以全面從嚴(yán)為基調(diào)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。研究制定《關(guān)于提升干部隊(duì)伍能力作風(fēng)的20條意見(jiàn)》，引導(dǎo)和推動(dòng)全市廣大干部持續(xù)鍛造過(guò)硬作風(fēng)，全面提升干事創(chuàng)業(yè)能力，以能力作風(fēng)大提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。樹牢宗旨意識(shí)，始終聚焦群眾期盼，力爭(zhēng)在辦實(shí)事、辦急事、辦好事中把群眾的祈福憧憬變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。二是堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉。探索建立和完善行賄人“黑名單”信息庫(kù)，釋放“受賄行賄一起查”的威懾效果。著力加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，充分利用黃河流域豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，深入挖掘廉潔元素，將非遺文化與廉潔文化深度融合，打造“非遺·清菏韻澤”廉潔文化品牌。三是堅(jiān)持不懈增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他各類監(jiān)督貫通融合，不斷提升監(jiān)督的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域加大監(jiān)督力度，既抓“關(guān)鍵少數(shù)”，又管“絕大多數(shù)”，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)權(quán)力的科學(xué)配置和規(guī)范運(yùn)行。在全省率先完成市縣巡察工作規(guī)劃編制，明確十四屆市委巡察全覆蓋的總體目標(biāo)、年度重點(diǎn)，創(chuàng)新“科學(xué)分類、直接巡村、專項(xiàng)整治、巡鄉(xiāng)帶村”四步推進(jìn)模式，推動(dòng)村級(jí)巡察高質(zhì)高效，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量。

　　黨建引領(lǐng)促發(fā)展，凝心聚力譜新篇。2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別突破4200億元和300億元。菏澤市以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，抓黨的建設(shè)抓出了凝聚力，抓出了生產(chǎn)力，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

（作者為中共山東省菏澤市委書記）