大興調(diào)查研究 加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)

來源：《黨建研究》2023年第8期

　　在全黨大興調(diào)查研究，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。習(xí)近平總書記身體力行、躬身實(shí)踐，調(diào)查研究的足跡遍布祖國大江南北，為全黨大興調(diào)查研究作出了示范表率。江西贛州是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期我們黨開展調(diào)查研究的重要實(shí)踐地。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建中央蘇區(qū)和建設(shè)蘇維埃紅色政權(quán)的實(shí)踐中，堅(jiān)持以調(diào)查研究為先導(dǎo)，開展了尋烏調(diào)查、興國調(diào)查、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)調(diào)查等，寫下了《反對(duì)本本主義》、《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》等光輝著作。傳承弘揚(yáng)黨在中央蘇區(qū)時(shí)期調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好用活調(diào)查研究這個(gè)傳家寶，是新時(shí)代新征程應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩剑瑢?duì)于加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)具有重大意義。

　　一、把握人民性，把群眾路線貫穿調(diào)研始終

　　群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，調(diào)查研究是踐行群眾路線的基本途徑。毛澤東同志等老一輩革命家在中央蘇區(qū)開展調(diào)查研究時(shí)，始終尊重群眾、虛心向群眾學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地解決了黨的建設(shè)、紅色政權(quán)建設(shè)和中國革命進(jìn)程中一系列重大問題。在尋烏調(diào)查中，毛澤東同志找了11位來自不同行業(yè)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況比較了解的群眾，面對(duì)面開了十幾天調(diào)查會(huì)，掌握了豐富的第一手資料。開展興國調(diào)查時(shí)，毛澤東同志請(qǐng)來8位興國籍紅軍戰(zhàn)士，以無微不至的照顧和隨和謙遜的態(tài)度贏得信任，真正“和群眾坐在一條板凳上”。正是這種“甘當(dāng)小學(xué)生”、俯下身子做調(diào)查研究的精神，才使得群眾知無不言、言無不盡，從而真正掌握了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活狀況和對(duì)待革命的態(tài)度，為制定正確的土地革命路線提供了依據(jù)。

　　習(xí)近平總書記指出，要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問計(jì)于民。2019年5月20日，習(xí)近平總書記親臨贛州視察，深入企業(yè)車間、田間地頭、農(nóng)戶家中、紅色展館開展調(diào)研，深情地指出，“不要忘了革命先烈，不要忘了黨的初心和使命，不要忘了我們的革命理想、革命宗旨，不要忘了我們中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的父老鄉(xiāng)親們”，發(fā)出“新長(zhǎng)征再出發(fā)”的號(hào)召。我們牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)“作示范、勇爭(zhēng)先”和“五個(gè)推進(jìn)”的重要要求，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。放下架子、沉下身子，真正深入一線“抓活魚”，以普通群眾的身份體驗(yàn)老百姓和企業(yè)辦事難不難、出行方不方便，惠企惠民政策兌現(xiàn)能否及時(shí)，當(dāng)好黨的政策宣傳員和社情民意收集員。下大力氣解決老百姓關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等急難愁盼問題，不斷提升民生品質(zhì)，推進(jìn)共同富裕，讓群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、把握實(shí)踐性，以唯實(shí)求真強(qiáng)化調(diào)研實(shí)效

　　實(shí)事求是，是我們黨的思想路線，也是開展調(diào)查研究的基本原則。20世紀(jì)30年代，年幼的中國共產(chǎn)黨還存在著把馬列主義教條化、共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的傾向。怎么糾正這種本本主義？毛澤東同志指出：“只有向?qū)嶋H情況作調(diào)查。”為此，在建設(shè)中央蘇區(qū)紅色政權(quán)的探索實(shí)踐中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持把調(diào)查研究作為了解社會(huì)、制定政策的前提和基礎(chǔ)，在認(rèn)清國情的基礎(chǔ)上明確道路，確定路線方針政策。

　　習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使想出來的點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況。要了解實(shí)際，就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功，著力探索符合本地實(shí)際的發(fā)展路徑，以高質(zhì)量調(diào)研推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們組織市領(lǐng)導(dǎo)開展領(lǐng)題調(diào)研，提出“解放思想、改革攻堅(jiān)、開放創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作思路，深入推進(jìn)新時(shí)代贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡、建設(shè)省域副中心城市“三大戰(zhàn)略”，大力實(shí)施工業(yè)倍增升級(jí)、科技創(chuàng)新賦能、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、城市能級(jí)提升、美麗贛州建設(shè)、提高民生品質(zhì)、黨建質(zhì)量過硬“八大行動(dòng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。堅(jiān)持實(shí)事求是，要眼睛向下、腳步向下，“身入”基層、“心到”基層，聽真話、察實(shí)情，真正把情況摸實(shí)摸透。深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、城市社區(qū)、工廠車間、項(xiàng)目一線，開展蹲點(diǎn)調(diào)研和專題調(diào)研，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村全面振興、打響富硒品牌、加強(qiáng)社會(huì)治理、發(fā)展紅色旅游等事項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)研究、一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，著力推動(dòng)贛南革命老區(qū)邁入高質(zhì)量發(fā)展快車道。

　　三、把握針對(duì)性，以問題導(dǎo)向引領(lǐng)調(diào)研方向

　　問題是時(shí)代的聲音，調(diào)查研究的最終目的就是解決問題。在《反對(duì)本本主義》一文中，毛澤東同志闡述了調(diào)查研究與解決問題的辯證關(guān)系：調(diào)查研究是解決“困難問題的‘來源’”，只有調(diào)查研究才能認(rèn)識(shí)“問題的現(xiàn)狀和它的歷史”。“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。調(diào)查就是解決問題。”中央蘇區(qū)時(shí)期，我們黨通過調(diào)查研究，不斷解決問題，推動(dòng)馬克思主義的普遍真理同中國革命的實(shí)際緊密結(jié)合。

　　黨的十八大以來，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國理政考驗(yàn)之大前所未有，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敢于直面問題，勇于刮骨療毒，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。結(jié)合贛州實(shí)際，我們聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，將問題導(dǎo)向貫穿調(diào)查研究全過程。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域存在的短板弱項(xiàng)，我們到粵港澳大灣區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，在全省率先推出“市縣同權(quán)”、工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式”集成審批、惠企政策“免申即享、即申即享”等一批改革事項(xiàng)，努力打造比肩大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)不強(qiáng)的瓶頸問題，我們發(fā)展壯大有色金屬和新材料、電子信息、新能源及新能源汽車、醫(yī)藥食品、現(xiàn)代家居、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群，一批頭部企業(yè)相繼落地投產(chǎn)，具有贛州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正在加快形成。

　　四、把握系統(tǒng)性，以大局意識(shí)謀劃推進(jìn)工作

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是馬克思主義的基本方法論。中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東同志開展調(diào)查研究，不僅注重矛盾分析法，還注重普遍調(diào)查與典型調(diào)查相結(jié)合，既解剖麻雀，又全面研判，形成系統(tǒng)觀點(diǎn)。他指出：“要從個(gè)別問題深入，深入解剖一個(gè)麻雀，了解一處地方或一個(gè)問題。”毛澤東同志在中央蘇區(qū)開展的經(jīng)典調(diào)查，大都蘊(yùn)含著“解剖麻雀”的調(diào)查研究方法，對(duì)土地革命、思想建黨、政治建軍等一系列問題進(jìn)行了從實(shí)踐到理論的偉大創(chuàng)造。

　　習(xí)近平總書記指出，萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。我們堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念深化調(diào)查研究，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范”的重要指示要求，跳出贛州看贛州，把自身發(fā)展放在全省、全國大局中來調(diào)研和謀劃。比如，針對(duì)贛州毗鄰粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)贛州國際陸港內(nèi)通外聯(lián)，著力在內(nèi)陸雙向開放合作上作示范。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的實(shí)際情況，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，著力在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上作示范。針對(duì)綠色生態(tài)這個(gè)贛州的最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)山水林田湖草綜合治理，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，打造全國生態(tài)文明建設(shè)的贛州樣板。

　　五、把握斗爭(zhēng)性，以攻堅(jiān)克難開拓發(fā)展新路

　　敢于攻堅(jiān)克難，是我們黨的鮮明品格，是開展調(diào)查研究必須堅(jiān)持的重要原則。中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究要有“共產(chǎn)黨人的進(jìn)步的斗爭(zhēng)思想”。1930年5月，為了跟當(dāng)時(shí)紅軍中存在的嚴(yán)重教條主義思想作斗爭(zhēng)，毛澤東同志在進(jìn)行尋烏調(diào)查期間，專門寫下《反對(duì)本本主義》，嚴(yán)厲批判教條主義，創(chuàng)造性提出“中國革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國同志了解中國情況”的著名論斷，使我們黨對(duì)如何看待和運(yùn)用馬克思主義這個(gè)根本問題有了科學(xué)的指引。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要多到群眾意見多的地方去，到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究，找出解決問題的新視角、新思路和新對(duì)策。我們圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，尤其是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，從調(diào)查研究入手，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”、掃除“攔路虎”、搬走“絆腳石”。特別是大力實(shí)施深化改革開放行動(dòng)，聚焦體制性障礙和機(jī)制性梗阻，開展中心城區(qū)城管和財(cái)稅體制、開發(fā)區(qū)管理體制以及章江濕地公園、峰山國家森林公園、陽明湖景區(qū)和贛州職院“三校”管理體制等改革調(diào)研，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒能解決的難題，為高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力活力，推動(dòng)贛州現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)闊步前進(jìn)。

（作者為中共江西省委副書記、贛州市委書記）