樹立和踐行正確政績觀 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展走在前

來源：《黨建研究》2023年第7期

　　樹立和踐行正確政績觀，是領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之德、從政之道、施政之要，不僅事關(guān)一地一域發(fā)展，更事關(guān)“國之大者”、黨之大計。江蘇承載著習(xí)近平總書記和黨中央的深切關(guān)懷、殷切期望。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，必須堅定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點，“希望江蘇繼續(xù)真抓實干、奮發(fā)進取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫‘強富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實現(xiàn)良好開局，為全國大局作出新的更大貢獻”。習(xí)近平總書記重要講話為江蘇各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀、在正確軌道上推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重要契機，把樹立和踐行正確政績觀作為“學(xué)思想”的重要內(nèi)容、“強黨性”的重要要求、“重實踐”的重要原則、“建新功”的重要指引，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，在正確政績觀引領(lǐng)下奮力譜寫江蘇高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

　　一、把握科學(xué)內(nèi)涵，增強踐行正確政績觀的動力源

　　習(xí)近平總書記對干部政績觀問題始終高度重視，黨的十八大以來作出一系列重要講話和重要指示批示，前不久又在有關(guān)材料上作出重要批示，深刻闡釋了“政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績”等重大理論和實踐問題。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于樹立和踐行正確政績觀的重要論述，準確把握其豐富內(nèi)涵、精髓要義和實踐要求，自覺對標對表、篤信篤行，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　一是堅持從政績觀看初心使命，把準“政績?yōu)檎l而樹”的根本立場。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國共產(chǎn)黨把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓辦了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。“金杯銀杯不如群眾的口碑”，干部是不是做到為官一任、造福一方，人民群眾感受最真切，也最有發(fā)言權(quán)。樹牢正確政績觀，就要從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中悟透“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，始終堅持人民至上、站穩(wěn)人民立場、恪守為民情懷，用心用情解決群眾牽掛的操心事、煩心事、揪心事，堅決不做那些“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“里子”的形象工程、“造勢”不“造福”的虛假政績、“竭澤而漁”不“澤被后人”的寅吃卯糧，努力追求人民群眾的好口碑、追求歷史沉淀之后的真正評價。

　　二是堅持從政績觀看發(fā)展理念，把準“樹什么樣的政績”的根本要求。習(xí)近平總書記指出，要樹立正確政績觀，要處理好穩(wěn)和進、立和破、虛和實、標和本、近和遠的關(guān)系，堅持底線思維，強化風(fēng)險意識，自覺把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。新發(fā)展理念是把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的行動指南，也是檢驗干部政績觀是否符合時代要求的重要標尺。要引導(dǎo)廣大干部完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移用這一重要理念來看待政績、創(chuàng)造政績、衡量政績，堅決防止不按規(guī)律辦事、盲目大干快上的政績沖動，不顧財力、無視風(fēng)險、盲目舉債的投資沖動，“高耗能、高污染、低水平”項目卷土重來，“撿到籃子里就是菜”的項目沖動，只追新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)口、不顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的不當(dāng)傾向和沖動，不貪一時之功、不為一事之譽、不計一段之成，以“功成不必在我、功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，跑好高質(zhì)量發(fā)展的接力賽。

　　三是堅持從政績觀看實干擔(dān)當(dāng)，把準“靠什么樹政績”的根本路徑。習(xí)近平總書記要求，黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐是一項全新的事業(yè)，面臨許多未知的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更加需要各級干部拿出“拼”的精神、“實”的干勁、“敢”的擔(dān)當(dāng)，在黨中央頂層設(shè)計框架下創(chuàng)造性作為，在高質(zhì)量發(fā)展軌道上科學(xué)作為，在守牢底線前提下積極作為，把那些打基礎(chǔ)、利長遠、見實效、創(chuàng)實績的事情抓好做實，以干部敢為引領(lǐng)帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，匯聚起“勇挑大梁、走在前列”的強大合力。

　　二、深化教育培訓(xùn)，把牢踐行正確政績觀的總開關(guān)

　　政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部對如何履行職責(zé)、追求何種政績的總體認識和根本觀點。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀端正，就會堅守黨性宗旨、創(chuàng)造發(fā)展實績；反之，就會損害群眾利益、貽誤黨的事業(yè)。要充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，把政績觀教育作為換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重中之重，堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部真正把正確政績觀內(nèi)化于心、外化于行。

　　一是突出抓好黨性教育。習(xí)近平總書記強調(diào)，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。一些干部之所以政績觀錯位、權(quán)力觀扭曲、責(zé)任心缺失，根子在于背離了黨性、沾染了雜念。要結(jié)合主題教育，把“學(xué)思想、強黨性”擺在突出位置，用好江蘇豐富的紅色資源，充分發(fā)揮恩來干部學(xué)院、雨花臺干部學(xué)院、新四軍干部學(xué)院等黨性教育基地和實境課堂作用，加強黨章黨規(guī)黨紀和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，引導(dǎo)廣大干部從思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以正確世界觀、人生觀、價值觀引領(lǐng)正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀。

　　二是突出抓好理念培養(yǎng)。習(xí)近平總書記告誡我們，發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益?，F(xiàn)實中，有的干部對新發(fā)展階段的認識不到位，身體進入新時代，思想還停留在過去時；有的對構(gòu)建新發(fā)展格局的領(lǐng)會不夠深，在落實“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”要求上思路轉(zhuǎn)變不及時、方法調(diào)整跟不上；有的對推動高質(zhì)量發(fā)展的定力不夠足，一遇到經(jīng)濟下行、指標波動，就自覺不自覺想走老路。要把新發(fā)展理念作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的“必修課”，引導(dǎo)他們準確把握創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的內(nèi)在統(tǒng)一，著力校正理念偏差、思維偏差、方法偏差，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。要抓好正反典型案例教育，學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，圍繞長江江蘇段10年來的“滄桑巨變”和“3·21”特別重大爆炸事故等開展解剖式調(diào)研，引導(dǎo)廣大干部從典型案例中總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，更好把正確政績觀根植于心、付諸于行。

　　三是突出抓好專業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)造實實在在的政績，既是立場問題、認識問題，也是方法問題、能力問題。要深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代化建設(shè)能力提升工程，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、高水平科技自立自強、優(yōu)化營商環(huán)境、推進鄉(xiāng)村振興、加強基層治理等內(nèi)容，精心辦好專題研修班，積極探索“小班化、拉練式”培訓(xùn)，優(yōu)化形式、優(yōu)選師資、優(yōu)備課程，幫助各級干部填補知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)、能力弱項，真正成為推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的行家里手。

　　三、強化選任管理，鍛造踐行正確政績觀的好干部

　　用好一名干部，往往能推動一方發(fā)展。把習(xí)近平總書記對江蘇工作的重要講話和重要指示批示精神貫徹好、落實好，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治過硬、政績觀端正、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。要認真落實新時代好干部標準，樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅持事業(yè)為上、因事?lián)袢耍瑘猿值屡淦湮?、才配其位，引領(lǐng)廣大干部認真踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，把全部心思和精力用在抓落實、破難題、惠民生、促發(fā)展上。

　　一是干部考察突出正確政績觀標準。知人才能善任，識準干部政績觀是用好干部的重要前提。要健全完善考察干部政績觀的方法路徑、流程機制，堅持把功夫下在平時，持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)班子“家家到、人人訪、個個談”，通過“四不兩直”、蹲點式調(diào)研等方式，深入重大項目、重點工程、發(fā)展一線，全方位、多角度、立體式考察干部政績，重點看干部是否深學(xué)細悟篤行黨的創(chuàng)新理論，是否對“國之大者”心中有數(shù)，是否認真貫徹新發(fā)展理念，是否堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是否保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，建立干部實績清單、不足清單，把干部干了什么、干成了什么、群眾認不認可搞清楚、弄明白。注重全面歷史辯證地看干部，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，既看平時一貫又看關(guān)鍵時刻，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為考察的重要內(nèi)容，不簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。

　　二是干部選任突出正確政績觀導(dǎo)向。用人導(dǎo)向是最重要的導(dǎo)向，有好導(dǎo)向才能選出政績觀端正的好干部、形成踐行正確政績觀的好風(fēng)氣。要堅持憑實干實績用干部，敢于打破隱性臺階、破除論資排輩，大力選拔那些牢固樹立正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，堅持人民至上、為民造福，堅持真抓實干、埋頭苦干，遵循發(fā)展規(guī)律、注重打基礎(chǔ)利長遠、做出突出業(yè)績的干部，堅決不用那些脫離群眾、高高在上，脫離實際、好大喜功，搞“形象工程”、“政績工程”的干部，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

　　三是干部管理突出正確政績觀要求。把樹立和踐行正確政績觀作為干部管理監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，結(jié)合巡視巡察、考核考察、主題教育督導(dǎo)等方式，做到學(xué)習(xí)情況必問、談心談話必談、民主測評必測、群眾反映必聽、落實情況必看，引導(dǎo)廣大干部自覺貫徹新發(fā)展理念，奮發(fā)敢為、求實善為、擔(dān)當(dāng)有為。針對少數(shù)干部不顧發(fā)展階段和地方實際盲目蠻干、新官不理舊賬、重當(dāng)前輕長遠等問題，按照黨中央部署，扎實開展違反客觀規(guī)律大干快上、舉債搞“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”和統(tǒng)計造假等問題專項整治，結(jié)合推進干部能上能下，對政績觀有偏差的干部及時提醒、督促整改，對政績觀不正的干部堅決進行調(diào)整，推動形成一心一意謀發(fā)展、真情實意惠民生的良好氛圍。

　　四、優(yōu)化綜合考核，樹好踐行正確政績觀的風(fēng)向標

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，完善干部考核評價體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。從2018年起，江蘇以創(chuàng)新開展年度綜合考核為總抓手，著力改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核，用發(fā)展高質(zhì)量、黨建高質(zhì)量、社會滿意度評價“三張考卷”組成一個“大統(tǒng)考”，持續(xù)檢驗各地各部門推動高質(zhì)量發(fā)展的能力作風(fēng)、實績實效。邁上新征程，發(fā)展要求與日俱新，考核工作也要與時俱進，必須更加突出樹立和踐行正確政績觀，以綜合考核之準，聚推動高質(zhì)量發(fā)展之力，讓“當(dāng)表率、做示范、走在前”成為全省上下的廣泛共識和自覺行動。

　　一是以精準的考核內(nèi)容引領(lǐng)干部踐行正確政績觀。始終牢記“國之大者”，堅持習(xí)近平總書記強調(diào)什么、黨中央部署什么就重點考核什么，緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記賦予江蘇在科技自立自強、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強化基層治理和民生保障上“四個走在前”的重大任務(wù)以及扛起全面從嚴治黨首提地的重大責(zé)任，進一步完善考核內(nèi)容、優(yōu)化指標設(shè)置，更好發(fā)揮考核的牽引性、撬動性作用。設(shè)置負面清單，將超越承受能力盲目舉債、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)事故、統(tǒng)計及數(shù)據(jù)造假、盲目發(fā)展“兩高一低”項目等作為減分項，把“指揮棒”高高舉起來，讓“紅綠燈”始終亮起來，引導(dǎo)各地各部門防風(fēng)險、守底線，在高質(zhì)量發(fā)展上行穩(wěn)致遠。

　　二是以科學(xué)的考核方式推動干部踐行正確政績觀。堅持定性與定量兼顧、平時與年終對接、考事與考人結(jié)合，綜合運用現(xiàn)場考、大數(shù)據(jù)、分析研判、群眾評議等方法手段，既看結(jié)果又看過程，既看量的增長又看質(zhì)的提升，既看實際產(chǎn)出又看成本代價，給出全面客觀評價。結(jié)合大興調(diào)查研究，多到現(xiàn)場看、多見具體事、多聽知情人說，從實事、實情、實績中看能力，從要事、急事、難事中看擔(dān)當(dāng)，做到多元識別、多方印證，不斷增強考核的區(qū)分度、精準度、識別度。

　　三是以鮮明的結(jié)果運用激勵干部踐行正確政績觀。認真做好考核“后半篇文章”，堅持“獎優(yōu)”與“罰劣”雙向發(fā)力，選樹高質(zhì)量發(fā)展先進典型，用好領(lǐng)導(dǎo)干部“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”這個重要抓手，把考核成績與單位等次、班子等次、干部等次掛鉤，作為干部選拔任用、表彰評優(yōu)的重要依據(jù)，既獎“全能冠軍”也獎“單項冠軍”，既獎“一直領(lǐng)先”也獎“進步最快”，讓干得好的考得好、考得好的用得好，對考核排名靠后的進行約談，不勝任的及時調(diào)整，引導(dǎo)廣大干部更加自覺地遵循科學(xué)規(guī)律辦事、依靠制度規(guī)范履職、腳踏實地推動發(fā)展，不斷開創(chuàng)“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

　?。ㄗ髡邽橹泄步K省委常委、組織部長）