奮力走好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新征程

來(lái)源：《黨建研究》2023年第6期

　　習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。四川省德陽(yáng)市認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，自覺(jué)與學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫通起來(lái)，與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)的重要指示精神結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以人才賦能為關(guān)鍵，加快推進(jìn)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)廣泛而深厚的基礎(chǔ)。

　　一、堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，領(lǐng)會(huì)把握鄉(xiāng)村振興總體要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的全局性、歷史性任務(wù)；堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。這些重要論述，闡明了鄉(xiāng)村振興的重大意義和戰(zhàn)略地位。我們深刻領(lǐng)會(huì)把握黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，圍繞推動(dòng)組織人才振興、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能四大重點(diǎn)，創(chuàng)新落實(shí)“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，不折不扣貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想，領(lǐng)會(huì)把握鄉(xiāng)村振興人民立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。這一重要要求，彰顯了以人為本、人民至上的價(jià)值取向，推動(dòng)我們更加堅(jiān)定、更加自覺(jué)地踐行以人民為中心的發(fā)展思想。德陽(yáng)市搶抓“十四五”發(fā)展窗口期，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)116項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育資源適度集中，醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升，群眾所思所盼得到有效回應(yīng)。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷，領(lǐng)會(huì)把握鄉(xiāng)村振興著力點(diǎn)。2018年習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。這些重要指示，明確了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興中心任務(wù)和方向目標(biāo)。我們堅(jiān)定遵循“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷，以產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，人才振興為關(guān)鍵，文化振興為動(dòng)力，生態(tài)振興為支撐，組織振興為保障，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，完成縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、鎮(zhèn)村便民服務(wù)“三化”建設(shè)等16項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，建成鄉(xiāng)村振興工作站18個(gè)，推動(dòng)“五個(gè)振興”起勢(shì)見(jiàn)效。

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要指示，領(lǐng)會(huì)把握鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實(shí)需求。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把黨的基層組織建設(shè)好，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧之后接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這些重要要求，指明了鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)與精準(zhǔn)扶貧微觀施策的相輔相成。我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，確保脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。

　　二、以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和人才賦能為關(guān)鍵推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

　　著眼人崗相適配強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要懂‘三農(nóng)’工作、會(huì)抓‘三農(nóng)’工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為‘三農(nóng)’工作的行家里手”的重要要求，選配熟悉“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。在市級(jí)農(nóng)口部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中，配備有農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的干部13人、占比52%。在縣級(jí)黨政相關(guān)負(fù)責(zé)人中，配備有農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)歷的干部18人、占比78.3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人層面，配備有農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)歷的干部121人、占比85.8%，補(bǔ)充200余名熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)、旅游經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。

　　強(qiáng)化全方位教育培訓(xùn)提升實(shí)踐硬本領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”的重要要求，全覆蓋開(kāi)展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，市級(jí)聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興，差異化舉辦“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“鄉(xiāng)村振興幫扶”等14個(gè)主題培訓(xùn)班，分層分類(lèi)培訓(xùn)1300余名鎮(zhèn)村干部。換屆以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部3萬(wàn)余人次。校地合作開(kāi)展學(xué)歷提升三年行動(dòng)，對(duì)取得中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科的鎮(zhèn)村干部分別給予一定的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，激發(fā)鎮(zhèn)村干部的參學(xué)熱情，2022年春季入讀人數(shù)同比增長(zhǎng)6倍。

　　立足人才下沉充實(shí)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大力量。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手”的重要要求，著力下沉“三支隊(duì)伍”，投身鄉(xiāng)村振興。一是下沉專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。聚焦智力支持，以鄉(xiāng)村振興工作站為平臺(tái)，邀請(qǐng)北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校實(shí)踐工作隊(duì)來(lái)德陽(yáng)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐。選派75名農(nóng)業(yè)科技特派員下鄉(xiāng)入村，推廣新技術(shù)100余項(xiàng)。二是下沉經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。聚焦村企對(duì)接，開(kāi)展“百企聯(lián)百村”活動(dòng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向“揭榜掛帥”，從揭榜企業(yè)選派200余名“產(chǎn)業(yè)書(shū)記”到村任職，推動(dòng)配套項(xiàng)目100余個(gè)。三是下沉金融人才隊(duì)伍。聚焦鄉(xiāng)村金融需求，實(shí)施“千人千村”計(jì)劃，用5年時(shí)間從金融系統(tǒng)選派1000名專(zhuān)業(yè)人才到村任金融副書(shū)記。首批已選派207人，撬動(dòng)14億元資金流入鄉(xiāng)村。

　　實(shí)施“黨建+”工程聚焦產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出的“全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線(xiàn)，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，以及習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察時(shí)的重要指示，探索“黨建+糧食安全”、“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，發(fā)揮黨員帶領(lǐng)致富作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食生產(chǎn)擴(kuò)面增產(chǎn)。一是守住糧食安全底線(xiàn)。由村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)長(zhǎng)期撂荒耕地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員帶頭領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，參與復(fù)墾復(fù)耕。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，抓好“天府糧倉(cāng)”重要承載地建設(shè)。二是打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)，發(fā)揮國(guó)家和省財(cái)政扶持資金的示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集成引領(lǐng)，做強(qiáng)“川字號(hào)”德陽(yáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成一大批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是創(chuàng)新推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦閑置資源盤(pán)活利用，由縣級(jí)黨委統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一謀劃，通過(guò)組建集體資產(chǎn)、土地、勞務(wù)、旅游、置業(yè)五大股份合作社，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)承包，形成以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、多種形式股份合作經(jīng)營(yíng)為補(bǔ)充的農(nóng)村生產(chǎn)組織方式。

　　“微改革”工程構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”的重要要求，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，堅(jiān)持城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌布局、小切口微改革精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新實(shí)施基層治理“十大微改革工程”，特別是在鄉(xiāng)村實(shí)施的3項(xiàng)微改革，切實(shí)激活了鄉(xiāng)村治理“一池春水”。比如，“綜窗改革”優(yōu)服務(wù)，推行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件改革，設(shè)置24小時(shí)便民自助服務(wù)廳，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋城鎮(zhèn)、集約高效“15分鐘服務(wù)圈”。“村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)”強(qiáng)應(yīng)急，率先探索建立村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)1187個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋，形成近8000人的基層醫(yī)療衛(wèi)生力量，在公共衛(wèi)生服務(wù)、疫情防控中發(fā)揮了重要作用。

　　三、以黨建責(zé)任落實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興責(zé)任落地

　　注重壓實(shí)責(zé)任完善考核機(jī)制。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任清單，明確市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書(shū)記親自抓，黨委班子成員協(xié)助抓。對(duì)下級(jí)黨委班子以“提示函”形式每季度進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，將書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)際成效作為考核、考察重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)履職不力的進(jìn)行約談，推動(dòng)各級(jí)書(shū)記把鄉(xiāng)村振興牢牢抓在手上。

　　注重創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行鄉(xiāng)村振興臺(tái)賬制管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，對(duì)縣域鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作實(shí)行“一月一調(diào)度”、“一季一拉練”，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)比武、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、現(xiàn)場(chǎng)拉練等具體方式，真正將規(guī)范管理運(yùn)行抓細(xì)抓實(shí)。

　　注重樹(shù)立實(shí)干比拼用人導(dǎo)向。打破論資排輩、平衡照顧，注重在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)培養(yǎng)選拔干部、考察識(shí)別干部。對(duì)“油膩型”、“躺平式”、“空轉(zhuǎn)型”和墨守成規(guī)的干部堅(jiān)決不用；對(duì)遇事推拖繞躲、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部堅(jiān)決調(diào)整。2021年，累計(jì)對(duì)4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、14名村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)行了崗位職務(wù)調(diào)整。

　　注重關(guān)愛(ài)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升政策，注重實(shí)干實(shí)績(jī)，將職級(jí)（職員等級(jí)）晉升向鄉(xiāng)村振興主陣地傾斜。研究制定“30條措施”（試行），強(qiáng)化激勵(lì)保障，提升工作熱情。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作專(zhuān)項(xiàng)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)110名在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的領(lǐng)導(dǎo)干部給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

　?。ㄗ髡邽橹泄菜拇ㄊ〉玛?yáng)市委常委、組織部長(zhǎng)）