鍛造具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的執(zhí)政骨干

來(lái)源：《黨建研究》2023年第6期

　　黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，作出推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上，聚焦新征程黨的中心任務(wù)，深刻闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)打造一支具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍提出明確要求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記3次視察吉林，賦予吉林“新?lián)?dāng)、新突破、新作為”重大職責(zé)使命。實(shí)現(xiàn)吉林全面振興取得新突破，迫切需要大批勝任領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政骨干。吉林將以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為重要契機(jī)，堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵所在，深入實(shí)施“強(qiáng)基培苗”選育工程，全鏈條優(yōu)化選育管用各環(huán)節(jié)工作，著力提高各級(jí)干部政治素養(yǎng)、履職能力、擔(dān)當(dāng)精神，為推動(dòng)吉林全面振興取得新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一、堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把牢“推動(dòng)吉林全面振興取得新突破”的正確方向

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運(yùn)、最終成敗。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，推動(dòng)吉林全面振興實(shí)現(xiàn)新突破，最關(guān)鍵的就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林時(shí)的重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署落到實(shí)處。吉林組織部門(mén)把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，貫穿干部工作全過(guò)程，推動(dòng)干部政治上絕對(duì)忠誠(chéng)、思想上緊緊跟隨、行動(dòng)上堅(jiān)定自覺(jué)，使吉林振興發(fā)展事業(yè)始終在正確道路上闊步前行。

　　著力把習(xí)近平總書(shū)記視察吉林時(shí)的重要講話、重要指示精神轉(zhuǎn)化為干部自覺(jué)行動(dòng)。吉林制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法和操作手冊(cè)，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示精神貫徹落實(shí)情況作為考察重要內(nèi)容，確保精準(zhǔn)識(shí)別干部政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治擔(dān)當(dāng)；進(jìn)一步完善常態(tài)化落實(shí)機(jī)制，督促干部經(jīng)常性對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)格按照貫徹落實(shí)“總施工圖”、“分施工圖”組織實(shí)施，著力發(fā)現(xiàn)和糾正不上心、不務(wù)實(shí)、不盡力等問(wèn)題，確保“總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署、吉林見(jiàn)行動(dòng)”。

　　著力用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。吉林始終把用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂作為首要任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)施黨員干部教育培訓(xùn)“鑄魂賦能”工程，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”集中輪訓(xùn)，抓實(shí)大規(guī)模全覆蓋系統(tǒng)培訓(xùn)。深入推進(jìn)“一校六院”統(tǒng)籌聯(lián)建，建強(qiáng)黨校主陣地，優(yōu)化6所干部學(xué)院功能定位，推動(dòng)全省教育培訓(xùn)陣地體系優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完備，覆蓋創(chuàng)新理論、黨性修養(yǎng)、專業(yè)能力等重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，以科學(xué)理論為指導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　著力提高干部政治能力這個(gè)第一位能力。吉林堅(jiān)持把政治訓(xùn)練、政治歷練貫穿干部成長(zhǎng)全周期、干部培訓(xùn)全過(guò)程，深入實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，依托吉林特色紅色資源，大力開(kāi)展更有吸引力、感染力的政治忠誠(chéng)教育和黨性教育。去年省本級(jí)舉辦政治能力提升示范培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)3300余人次，有效幫助干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在推進(jìn)振興發(fā)展新征程上更好辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)。

　　著力推動(dòng)干部嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，堅(jiān)決亮出紅線、嚴(yán)明底線。持續(xù)開(kāi)展對(duì)執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度、凈化政治生態(tài)等情況的監(jiān)督檢查，促使干部嚴(yán)守“五個(gè)必須”、嚴(yán)防“七個(gè)有之”。不斷強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的學(xué)習(xí)教育和行為養(yǎng)成，推動(dòng)干部涵養(yǎng)維護(hù)團(tuán)結(jié)、服從組織、堅(jiān)持原則、敢講真話等政治品格，抵制拉幫結(jié)派、自行其是、明哲保身、一團(tuán)和氣等錯(cuò)誤行為，始終保持強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　二、緊緊圍繞現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)所需選賢任能，強(qiáng)化“推動(dòng)吉林全面振興取得新突破”的力量支撐

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。選賢任能是事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題。必須認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議提出的“五個(gè)大力選拔”要求，持續(xù)提高選人用人工作質(zhì)量，著力樹(shù)導(dǎo)向、選能人、強(qiáng)班子、凈風(fēng)氣，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的執(zhí)政理念，更加堅(jiān)定自覺(jué)地在振興發(fā)展新征程上干事創(chuàng)業(yè)。

　　以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。深入落實(shí)新時(shí)代選人用人正確導(dǎo)向，“考”時(shí)把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為重要標(biāo)準(zhǔn)，“用”時(shí)更加突出重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)。通過(guò)更加務(wù)實(shí)管用的舉措和健全完備的制度，把“干得好才能上”的導(dǎo)向和“以實(shí)績(jī)論英雄”的標(biāo)尺鮮明樹(shù)立起來(lái)，劃清選人用人“涇渭線”，引導(dǎo)廣大干部見(jiàn)賢思齊、奮勇?tīng)?zhēng)先。

　　以精準(zhǔn)知事識(shí)人選拔干事創(chuàng)業(yè)能人。制定出臺(tái)省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作實(shí)施意見(jiàn)，區(qū)分不同地區(qū)不同部門(mén)不同領(lǐng)域，差異化設(shè)置考核指標(biāo)、制定考核任務(wù)書(shū)，注重在要點(diǎn)里選考點(diǎn)、在實(shí)踐中求實(shí)效，真正把班子成績(jī)、干部業(yè)績(jī)精準(zhǔn)科學(xué)考察識(shí)別出來(lái)。在考準(zhǔn)考實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)看準(zhǔn)的干部大膽使用，著力把那些敢于善于斗爭(zhēng)、敢于擔(dān)當(dāng)作為、敢抓善管不怕得罪人的干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用起來(lái)，真正讓想干事、能干事、干成事的人有平臺(tái)、有舞臺(tái)。

　　以優(yōu)化班子功能增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)能。認(rèn)真總結(jié)換屆工作經(jīng)驗(yàn)，始終把建設(shè)功能強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子牢牢抓在手上。突出選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”這個(gè)重中之重，把基層工作經(jīng)歷特別是下級(jí)單位正職經(jīng)歷作為重要條件，開(kāi)展大范圍綜合比選，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。不斷優(yōu)化班子整體配備，綜合考量干部勝任度、崗位匹配度和班子耦合度，加強(qiáng)崗位需求端與干部供給側(cè)的精準(zhǔn)對(duì)接，使班子整體素養(yǎng)符合地方發(fā)展需要、單位核心業(yè)務(wù)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的整體功能。

　　以匡正選人用人風(fēng)氣保障干事創(chuàng)業(yè)正氣。吉林省委始終把凈化選人用人風(fēng)氣作為營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和正氣充盈發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵性問(wèn)題來(lái)抓。在市縣換屆期間，出臺(tái)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督實(shí)施意見(jiàn)和“十項(xiàng)舉措”，建立換屆風(fēng)氣監(jiān)督“六級(jí)責(zé)任體系”，確保換屆風(fēng)清氣正。加強(qiáng)對(duì)市州、省直部門(mén)選人用人工作指導(dǎo)把關(guān)，改革干部任前審核制度，結(jié)合巡視開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，全省選人用人風(fēng)氣持續(xù)向好，有效推動(dòng)干部把全部心思用在工作上，把主要精力放到振興發(fā)展事業(yè)上來(lái)。

　　三、一刻不停地加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，提高“推動(dòng)吉林全面振興取得新突破”的履職本領(lǐng)

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命，領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面增強(qiáng)各方面本領(lǐng)，努力成為本職工作的行家里手。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，推動(dòng)吉林全面振興取得新突破，必須對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力進(jìn)行系統(tǒng)性重塑、全方位提升，使廣大干部履職本領(lǐng)跟上黨中央要求、跟上事業(yè)發(fā)展需要、跟上時(shí)代發(fā)展步伐。

　　堅(jiān)持把實(shí)踐作為最好課堂。有組織、有計(jì)劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場(chǎng)、艱苦復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵吃勁崗位磨煉，大力推進(jìn)干部跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)交流，經(jīng)常性選派干部參與項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)。持續(xù)實(shí)施“三個(gè)一批”央地雙向交流掛職，選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，開(kāi)闊視野、更新觀念。選派干部特別是優(yōu)秀年輕干部參與援疆援藏任務(wù)，在艱苦條件下磨煉意志、百煉成鋼。

　　堅(jiān)持把增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)作為緊要任務(wù)。深入實(shí)施干部專業(yè)能力提升計(jì)劃，更加注重干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么。緊扣黨中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略部署，以及省委實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)培育工程等中心任務(wù)，開(kāi)展分類別有針對(duì)性的專題培訓(xùn)，用好實(shí)踐案例加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，使干部成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行家里手。

　　堅(jiān)持把斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成作為重要內(nèi)容。更加注重把干部派到巡視巡察、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等重大斗爭(zhēng)一線擔(dān)苦、擔(dān)重、擔(dān)難、擔(dān)險(xiǎn)，讓干部走出“舒適圈”、走進(jìn)“深水區(qū)”、多啃“硬骨頭”，在與大是大非、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、歪風(fēng)邪氣的艱苦斗爭(zhēng)中，不斷增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，以過(guò)硬的斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)在現(xiàn)代化建設(shè)中銳意攻堅(jiān)、沖鋒在前。

　　四、多措并舉激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)“推動(dòng)吉林全面振興取得新突破”的精氣神

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍和生動(dòng)局面。吉林振興發(fā)展正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，急需勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;干將”扛重活打硬仗，急需敢想敢為的“闖將”應(yīng)變局開(kāi)新局，急需攻堅(jiān)克難的“猛將”防風(fēng)險(xiǎn)迎挑戰(zhàn)，必須綜合施策，推動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為成為新時(shí)代吉林干部的鮮明特質(zhì)。

　　從強(qiáng)化正向激勵(lì)入手“激活力”。去年在全省首次開(kāi)展“攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為好干部”推選，省級(jí)層面推選111名縣處級(jí)以上好干部，樹(shù)起擔(dān)當(dāng)作為標(biāo)桿。充分釋放職級(jí)職數(shù)資源，省委統(tǒng)籌使用一、二級(jí)巡視員職數(shù)大幅增長(zhǎng)，去年近1.5萬(wàn)名公務(wù)員晉升職級(jí)，干部隊(duì)伍活力持續(xù)增強(qiáng)。進(jìn)一步完善激勵(lì)措施，建立擔(dān)當(dāng)作為紀(jì)實(shí)檔案，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛(ài)和待遇保障，選樹(shù)宣傳擔(dān)當(dāng)有為先進(jìn)典型，推動(dòng)形成爭(zhēng)相擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干的良好風(fēng)尚。

　　從推進(jìn)能上能下切入“促自覺(jué)”。制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則，細(xì)化完善不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的15種具體情形、4項(xiàng)調(diào)整程序、5種調(diào)整方式，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，有效以“下”的壓力激發(fā)“干”的動(dòng)力。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，將常態(tài)化開(kāi)展監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治，動(dòng)真碰硬進(jìn)行處理，堅(jiān)決讓“躺平式”干部躺不住，讓不作為干部受懲戒。

　　從撐腰鼓勁發(fā)力“強(qiáng)保護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，制定容錯(cuò)糾錯(cuò)“兩個(gè)辦法”和“新十條”，依法依規(guī)容錯(cuò)免責(zé)減責(zé)。制度實(shí)施以來(lái)，全省共對(duì)462名干部容錯(cuò)、7448名受處分干部關(guān)愛(ài)幫扶或重新使用。進(jìn)一步健全完善擔(dān)當(dāng)作為保護(hù)機(jī)制，建立干部盡職免責(zé)清單，出臺(tái)誣告澄清保護(hù)制度，嚴(yán)肅處理誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)等行為，及時(shí)開(kāi)展澄清正名工作，以鮮明態(tài)度和實(shí)際舉措為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

　　五、以更大力度加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，強(qiáng)化“推動(dòng)吉林全面振興取得新突破”的紀(jì)律作風(fēng)保障

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。勝任領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。組織部門(mén)必須在健全全面從嚴(yán)治黨體系中發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律貫通起來(lái)，不斷增強(qiáng)管理監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)嚴(yán)出精氣神、嚴(yán)出好作風(fēng)、嚴(yán)出戰(zhàn)斗力。

　　緊盯日常平常“管思想”。堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，有效運(yùn)用談心談話、提醒函詢誡勉等方式，開(kāi)展經(jīng)常性咬耳扯袖，防止小毛病演變成大問(wèn)題。探索建立新任職和新提拔干部勤政廉政談話制度，各級(jí)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)親自談，省本級(jí)已經(jīng)開(kāi)展5輪集體談話，教育引導(dǎo)干部筑牢思想防線、凝心聚力推動(dòng)振興發(fā)展。

　　規(guī)范權(quán)力運(yùn)行“管工作”。注重以管好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，健全對(duì)“一把手”監(jiān)督談話制度，督促嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，確保規(guī)范行權(quán)、科學(xué)用權(quán)。前移離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)離任后審計(jì)變?yōu)殡x任前審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重要崗位的監(jiān)督管理，引導(dǎo)廣大干部始終在法紀(jì)軌道上干成事、不出事。

　　注重抓長(zhǎng)抓常“管作風(fēng)”。鞏固拓展全省“作風(fēng)建設(shè)年”成果，大力弘揚(yáng)“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”新風(fēng)，持續(xù)健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化機(jī)制。大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全省各級(jí)干部深入基層察實(shí)情、謀實(shí)招、求實(shí)效，使調(diào)研過(guò)程成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、破解難題、改進(jìn)工作的過(guò)程。在推動(dòng)黨中央和省委決策部署落實(shí)中考察檢驗(yàn)干部作風(fēng)，督促各級(jí)干部真抓實(shí)干，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

　　擰緊監(jiān)督鏈條“管紀(jì)律”。著眼構(gòu)建大監(jiān)督格局，建立組織部門(mén)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督協(xié)作貫通機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用各方監(jiān)督信息，完善長(zhǎng)效溝通協(xié)作制度，督促各級(jí)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。發(fā)揮制度建設(shè)保障作用，制定加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)及省管干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理辦法等，織密筑牢干部監(jiān)督制度體系。深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，分領(lǐng)域推進(jìn)政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”、“逃逸式辭職”整治，引導(dǎo)干部把握好公私界限、處理好親清關(guān)系，在干事創(chuàng)業(yè)中知敬畏、存戒懼、守底線。