黨建賦能聚力 引領非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展

來源：《黨建研究》2023年第4期

　　習近平總書記高度重視非公領域黨建工作，多次作出重要指示批示，為抓好非公領域黨建工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的二十大報告強調，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作。安徽省合肥市深入學習貫徹黨的二十大精神，牢牢把握非公有制經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，充分發(fā)揮黨建引領作用，推動黨建與發(fā)展同頻共振，在融入上下功夫，在結合上做文章，黨建惠企取得了明顯成效。

　　一、切實找準開展黨建惠企的基點

　　習近平總書記指出，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。站在新的歷史起點，我們順應經(jīng)濟形勢新變化、立足非公企業(yè)實際，找準黨建與發(fā)展的結合點，著力破解非公企業(yè)黨建工作抓手少、“兩個覆蓋”難、成效鞏固難等問題。

　　準確把握非公經(jīng)濟發(fā)展新趨勢。非公企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。合肥作為綜合性國家科學中心和長三角城市群副中心城市，近十年非公企業(yè)數(shù)年增速均超過10%，集聚了約60萬家非公企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的95%，貢獻了全市近60%的GDP、近70%的稅收，提供了約90%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已成為高質量發(fā)展的重要基礎、科技創(chuàng)新的重要主體、財稅收入的重要來源、吸納就業(yè)的重要渠道。實施黨建惠企，就是站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方優(yōu)勢，主動作為、靠前服務，推動黨建賦能營商環(huán)境再優(yōu)化。

　　積極回應非公企業(yè)發(fā)展新需求。非公企業(yè)普遍市場競爭壓力較大、技術迭代更新較快、員工流動性較強，特別是面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，非公企業(yè)存續(xù)和發(fā)展面臨諸多風險挑戰(zhàn)和困難，迫切需要黨委政府更大力度的政策扶持、更有溫度的關心關愛。同時，非公企業(yè)聚集了大量新就業(yè)群體，迫切需要發(fā)揮黨組織聚人心暖人心作用，加強思想引導和凝聚服務，不斷厚植黨在非公領域的階級基礎、群眾基礎。實施黨建惠企，就要緊扣促進“兩個健康”，從要素保障、融資幫扶、招才引智等方面推出惠企政策，“真金白銀”助企紓困解難，助力非公企業(yè)高質量發(fā)展。

　　勇于探索非公企業(yè)黨建工作新路徑。抓非公黨建，如果習慣于老方法、老套路、老經(jīng)驗，照抄照搬體制內抓黨建的方式方法，往往導致與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際貼合不緊，黨組織實質性作用得不到充分發(fā)揮，有的甚至搞成“花架子”。實施黨建惠企，就是打破“就黨建抓黨建”的慣性思維、路徑依賴，進一步更新理念、創(chuàng)新舉措，緊緊圍繞發(fā)展抓黨建，推動黨組織更好發(fā)揮實質性作用，努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

　　二、推深做實開展黨建惠企的舉措

　　習近平總書記指出，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展。合肥市聚焦優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，出臺黨建惠企百條，以織密黨在非公領域的組織體系為基礎，推動黨建引領聚合力、賦能惠企添動力，實現(xiàn)黨建與發(fā)展融合互促。

　　抓實政策激勵。有效的政策供給是實施黨建惠企的重要抓手。我們緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展需求，推出管用好用的政策舉措，最大限度做到供需匹配，努力把黨建工作做到企業(yè)心坎上。主動問企所需。立足服務中心大局，發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，深入調研，摸清摸準企業(yè)發(fā)展痛難點，形成問題清單。充分考量企業(yè)需求、政策可行性、市場競爭公平性，統(tǒng)籌40家涉企部門、國有企業(yè)、省部屬駐肥單位政策資源，圍繞政治激勵、項目準入、金融信貸等7大類，制定了區(qū)別于普惠政策的“黨建惠企百條”。注重分類施策。針對上市公司、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)等重點企業(yè)，以黨組織為紐帶，鏈接多方資源，積極開展政銀企對接會、企業(yè)家論壇，助力企業(yè)做大做強；針對初創(chuàng)型、中小微企業(yè)等，大力宣講各類涉企政策，開展律師、會計師、稅務師“三師”黨員志愿服務，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠；針對科創(chuàng)型企業(yè)，聯(lián)動高校、科研院所、投資機構等，匯聚資本、人才等要素，開辟場景應用空間，助力企業(yè)拓寬市場。強化服務凝聚。黨建惠企開展以來，累計幫助非公企業(yè)爭取落實政策獎補1.04萬項，解決融資、用地等問題3128個，2022年在全國工商聯(lián)組織的“萬家民企評營商環(huán)境”排名中合肥市首次躋身全國城市十強。“高含金量”的政策舉措讓非公企業(yè)及其從業(yè)人員切切實實感受到黨的溫暖，增強了非公企業(yè)抓黨建的內生動力，7945名非公企業(yè)出資人和職工遞交了入黨申請書，其中1555人光榮加入黨組織。

　　抓強組織賦能。黨建引領是助推非公企業(yè)健康發(fā)展的重要引擎。我們堅持把建強黨組織作為重中之重，將黨的建設與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，找準黨組織和黨員發(fā)揮作用的切入點，努力實現(xiàn)黨建強發(fā)展強。樹立“融”的導向。鞏固基層黨組織標準化規(guī)范化建設成果，創(chuàng)新開展星級黨組織創(chuàng)評，把黨建工作、企業(yè)營收、稅收、社會責任等納入評“星”指標，形成“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的濃厚氛圍。以評促創(chuàng)，實行一年一評、滾動復評，根據(jù)創(chuàng)評結果分級分類兌現(xiàn)黨建惠企政策，變短期“刺激”為長效“激勵”。豐富“融”的載體。組織部門與涉企部門聯(lián)合調配精干力量，定期走進企業(yè)，開展“點穴”式指導。通過企業(yè)黨組織班子成員與管理決策層“雙向進入、交叉任職”，設立黨員示范崗、黨員攻堅小組，面向黨員職工征集“金點子”等方式，為黨組織和黨員發(fā)揮作用創(chuàng)設載體。推動黨的建設納入企業(yè)章程，3000余家重點企業(yè)全部實現(xiàn)黨建入章，從制度上將黨的建設融入企業(yè)治理。拓寬“融”的渠道。市區(qū)街三級通過定期舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓班、開展書記沙龍、建立“書記直通車”微信群等方式，搭建發(fā)展交流和黨建學習平臺，動態(tài)了解企業(yè)訴求，提升企業(yè)黨組織書記抓黨建的能力水平。堅持以企業(yè)黨組織為主要渠道申報黨建惠企政策，著力增強黨組織在非公企業(yè)的話語權和影響力。

　　抓好示范引領。典型引路是黨建工作的重要方法。我們緊扣企業(yè)實際和特點，充分挖掘非公企業(yè)黨建工作好經(jīng)驗好方法，多層次多維度創(chuàng)建黨建品牌，讓廣大非公企業(yè)和涉企部門學有榜樣、趕有目標。培育選樹典型。堅持黨建惠企與強基固本相結合，加強惠企政策宣傳推介，充分調動非公企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)秀黨組織、黨建示范點的積極性。通過“金牌”書記領航幫帶、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)黨建共建、觀摩交流等方式，不斷擴大示范效應，有效帶動非公企業(yè)黨建工作整鏈推進、整體提升。鍛造惠企先鋒。在常態(tài)化惠企助企中，各單位各部門黨員干部將服務企業(yè)發(fā)展、服務企業(yè)家成長、服務企業(yè)員工樂業(yè)等化為自覺行動，通過建立企業(yè)服務政策知識庫、“政策專員”專家服務庫、企業(yè)訴求信息庫等，切實幫助企業(yè)解決急難愁盼問題，鍛造了一支能力強、作風硬、服務優(yōu)的惠企先鋒隊伍。彰顯責任擔當。黨委政府用心用情助企發(fā)展，廣大非公企業(yè)與黨同向同行，主動融入大局、服務社會。常態(tài)化疫情防控中，全市非公企業(yè)勇?lián)鐣熑?，一方面，努力做到不裁員不降薪，穩(wěn)就業(yè)保民生；另一方面，組建黨員志愿服務隊1200余支，捐贈價值1.7億元抗疫物資及藥品，共筑戰(zhàn)“疫”防線。積極參與“黨建引領百企興百村”行動，321家非公企業(yè)以“村企聯(lián)建”助力鄉(xiāng)村振興。

　　三、不斷釋放黨建惠企更大效應

　　習近平總書記強調，要夯實基層基礎，持續(xù)擴大黨組織有效覆蓋，把各領域基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。實施黨建惠企，是破解非公企業(yè)黨建工作難題、擴大黨組織有效覆蓋的初步探索。我們將堅持守正創(chuàng)新，聚焦大抓基層、助力發(fā)展，持續(xù)鞏固深化黨建惠企行動，不斷推動非公企業(yè)黨建工作提質增效。

　　以有力的政治引領“鑄魂”。堅決貫徹落實習近平總書記“兩個毫不動搖”“兩個健康”系列重要論述，強化政治引領，持續(xù)開展“新思想進企業(yè)”等活動，筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，教育引導非公經(jīng)濟人士不斷增進對黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。同時，緊扣企業(yè)發(fā)展需求，不斷優(yōu)化黨建惠企舉措，探索固定服務日、組團服務、限時辦結等方式，充分釋放政策紅利，以惠企外力激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力、創(chuàng)新活力。

　　以完善的組織體系“造形”。堅持不懈抓基層打基礎，細密織牢非公領域黨的組織體系，推動黨組織深度服務、融入、引領非公企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。注重惠企紓困與黨建工作提質增效雙向促進，持續(xù)開展非公企業(yè)星級黨組織創(chuàng)評，推動未建黨組織的積極組建黨組織，已建黨組織的積極創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷補短板鍛長板。建好用好黨建工作指導員隊伍，圍繞“問題幫解、發(fā)展幫謀、組織幫建、品牌幫創(chuàng)”，建立服務清單，以精準指導、高效服務，推動非公企業(yè)黨建全面進步、全面過硬。

　　以健全的工作機制“聚力”。不斷完善“非公工委+行業(yè)（綜合）黨委”運行機制，充分發(fā)揮組織部門統(tǒng)籌協(xié)調作用，深度挖掘相關單位職能和資源優(yōu)勢，通過定期召開聯(lián)席會議、聯(lián)合開展調研等方式，推動非公企業(yè)黨建與發(fā)展同謀劃、同部署、同落實。建立健全非公企業(yè)訴求應答機制，通過線上線下相結合的方式，暢通政企溝通渠道，實行企業(yè)點單、組織部門派單、行業(yè)（綜合）黨委接單，確保黨建惠企政策落實落細，形成上下齊心、左右協(xié)同抓非公企業(yè)黨建的生動局面。

（作者為中共合肥市委常委、組織部長）