以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障央企高質(zhì)量發(fā)展

來源：《黨建研究》2023年第4期

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“要落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求”，“深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”。新時代央企黨建是這個偉大工程的重要組成部分。中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱中國電建）黨委，圍繞“如何把黨的建設(shè)新的偉大工程在所屬黨組織和黨員中貫通落地、如何實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”，從頂層設(shè)計(jì)到基層執(zhí)行統(tǒng)籌考慮，從目標(biāo)導(dǎo)向到解決問題統(tǒng)籌抓起，從特色培育到經(jīng)驗(yàn)推廣統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施了以“政治引領(lǐng)、示范引導(dǎo)，建優(yōu)體系、建強(qiáng)基層”為主要內(nèi)容的“雙引雙建”黨建工程，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。中國電建2022年?duì)I業(yè)收入、新簽合同、凈利潤同比增長7.8%、11.9%、6.5%，在《財富》世界500強(qiáng)企業(yè)中位列第100位，排名連續(xù)10年上升，全球最大電力工程承包商地位持續(xù)穩(wěn)固。

　　一、突出政治引領(lǐng)，聚力凝心鑄魂

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。中國電建黨委堅(jiān)持將政治引領(lǐng)放在首要位置，通過強(qiáng)化理論武裝、強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

　　一是把準(zhǔn)政治建設(shè)定盤星。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，全集團(tuán)組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)1965次，培訓(xùn)10萬人次；各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣講3675次，11萬人次參與。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全面系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，系統(tǒng)梳理習(xí)近平總書記關(guān)于本企業(yè)本行業(yè)11個領(lǐng)域重要指示批示334項(xiàng)，建立“學(xué)、研、辦、督、報”閉環(huán)工作流程，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在中國電建不折不扣落實(shí)落地。二是擰緊理想信念“總開關(guān)”。嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)首要議題制度，開展中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動，舉辦黨委理論中心組聯(lián)學(xué)會，層層帶動提升各級黨委中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。充分發(fā)揮各級黨建思想政治工作研究會作用，加強(qiáng)黨建理論研究和闡釋，強(qiáng)化理想信念宗旨教育。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，維護(hù)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全。三是當(dāng)好服務(wù)大局主力軍。完善黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制，把黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作舉措。心懷“國之大者”，自覺把企業(yè)改革發(fā)展放在國家改革發(fā)展大局中謀劃推動。聚焦“水、能、砂、城、數(shù)”五大領(lǐng)域，積極踐行“碳達(dá)峰碳中和”使命，2022年新增新能源建設(shè)指標(biāo)、投資立項(xiàng)、開工項(xiàng)目及累計(jì)投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模等均突破1000萬千瓦，抽水蓄能資源獲取規(guī)模位居行業(yè)前三，成為國內(nèi)儲量最大的綠色砂石供應(yīng)服務(wù)商。傾力打造“大國重器”，白鶴灘水電站全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電；服務(wù)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，雅萬高鐵試驗(yàn)運(yùn)行；孟加拉達(dá)舍爾甘地污水處理項(xiàng)目正式投產(chǎn)。

　　二、著力示范引導(dǎo)，推動整體提升

　　習(xí)近平總書記指出，榜樣的力量是無窮的。善于抓典型，讓典型引路和發(fā)揮示范作用，是我們黨重要的工作方法之一。中國電建黨委著力打造黨建引領(lǐng)的示范、黨建與業(yè)務(wù)融合的示范、黨建與業(yè)績匹配的示范，以創(chuàng)新精神推動示范變規(guī)范、標(biāo)桿變標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)變制度，以點(diǎn)帶面推動黨建質(zhì)量不斷邁上新臺階。

　　一是立足實(shí)際推動示范選樹。將黨建示范引導(dǎo)與對標(biāo)世界一流企業(yè)建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合業(yè)務(wù)板塊、所屬企業(yè)情況，找準(zhǔn)黨的建設(shè)各領(lǐng)域基礎(chǔ)扎實(shí)、特色鮮明、具有代表性的標(biāo)桿，解決好“跟誰對標(biāo)”的問題；對照央企高質(zhì)量黨建要求、結(jié)合黨建工作現(xiàn)狀細(xì)化對標(biāo)內(nèi)容，讓基層知道高線是什么、差距在哪里，解決好“對標(biāo)什么”的問題；根據(jù)年度黨建工作總體安排細(xì)化對標(biāo)方式，確保措施可操作、效果可量化、過程可檢查，解決好“怎么對標(biāo)”的問題。及時總結(jié)對標(biāo)過程中可復(fù)制、能推廣、立得住的成熟經(jīng)驗(yàn)，把標(biāo)志性概念概括出來，轉(zhuǎn)化為管長遠(yuǎn)的制度成果，以點(diǎn)帶面推動黨建質(zhì)量邁上新臺階。二是對標(biāo)對表推動示范創(chuàng)建。以標(biāo)桿黨建品牌引領(lǐng)黨建整體提升，涌現(xiàn)出黨建品牌1317個、黨員先鋒崗9098個。在白鶴灘黨總支成立“服務(wù)型、效能型、工匠型”黨員攻關(guān)小組，為機(jī)組投產(chǎn)“紅色護(hù)航”，白鶴灘水電站建設(shè)者團(tuán)隊(duì)獲得“央企楷模”榮譽(yù)稱號。西藏如美項(xiàng)目黨支部被評為“缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的央企鐵軍。三是融入融合實(shí)現(xiàn)黨建賦能。深入挖掘融入中心工作的亮點(diǎn)做法，集中聚焦品牌建設(shè)的典型培育，著力在“引”的縱向延伸和“建”的橫向聯(lián)動上下功夫，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮黨建品牌的引領(lǐng)帶動作用，使黨建工作成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展價值鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，賦能企業(yè)在深化改革、轉(zhuǎn)型升級、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效、市場開拓等工作中創(chuàng)造一流業(yè)績。

　　三、堅(jiān)持建優(yōu)體系，注重協(xié)同管用

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動態(tài)系統(tǒng)。中國電建黨委著力建優(yōu)黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、工作體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通。

　　一是注重體系建設(shè)的系統(tǒng)性。在領(lǐng)導(dǎo)體系上，明確黨組織法定地位，做好新設(shè)立企業(yè)、混合所有制企業(yè)“黨建入章”；細(xì)化黨委在公司治理各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式；全面推進(jìn)子企業(yè)規(guī)范董事會建設(shè)。在工作體系上，對黨建制度進(jìn)行梳理完善，在制度宣傳貫徹執(zhí)行、規(guī)范工作流程上下功夫，建立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及例會制度。在責(zé)任體系上，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，健全黨建工作責(zé)任制考評制度，嚴(yán)格落實(shí)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度。在監(jiān)督體系上，將黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化日常監(jiān)督，做實(shí)同級監(jiān)督，做細(xì)基層監(jiān)督，形成“大監(jiān)督”體系。二是注重體系建設(shè)的動態(tài)性。堅(jiān)持動態(tài)優(yōu)化與全面從嚴(yán)治黨體系相匹配、與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相銜接、與改革發(fā)展中心任務(wù)相適應(yīng)的制度體系。全集團(tuán)廢止制度4548項(xiàng)、修訂16192項(xiàng)、新立9649項(xiàng)，及時消除過時制度、堵塞制度漏洞、填補(bǔ)制度空白。堅(jiān)持在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，分類指導(dǎo)64家子企業(yè)全部修訂黨委前置事項(xiàng)清單，進(jìn)一步厘清黨委同其他治理主體權(quán)責(zé)邊界。動態(tài)規(guī)范黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)、流程和管理要求，細(xì)化黨組織換屆、發(fā)展黨員、民主生活會流程規(guī)范。三是注重體系建設(shè)的協(xié)同性。把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面系統(tǒng)整體落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)，落實(shí)黨委議事制度，黨委全年前置研究和決策事項(xiàng)289項(xiàng)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用；修訂完善公司董事會議事規(guī)則，有效發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的作用；推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，更好落實(shí)經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的職責(zé)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，連續(xù)4年對子企業(yè)黨委開展全覆蓋現(xiàn)場考核，每年抽取10至15家子企業(yè)開展黨建工作述職評議，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。

　　四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升治理效能

　　習(xí)近平總書記指出，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。中國電建黨委樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員教育管理、項(xiàng)目黨建，在增強(qiáng)政治功能和組織功能上下功夫，努力將基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　一是讓基層黨建標(biāo)準(zhǔn)高起來。實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年行動，明確組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織生活、黨員教育、黨員管理、主題活動、陣地建設(shè)、工作保障“八個標(biāo)準(zhǔn)化”和黨支部、黨員“兩個作用發(fā)揮”有關(guān)要求。自主研發(fā)應(yīng)用智慧黨建系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層黨建在線展示、在線服務(wù)、在線學(xué)習(xí)、在線考核。按照子企業(yè)地域分布，組建8個黨建工作協(xié)作區(qū)，推動基層黨組織理論聯(lián)學(xué)、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、隊(duì)伍聯(lián)建、發(fā)展聯(lián)促。開展世界一流企業(yè)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)建工作，打造“站位高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、反應(yīng)快、服務(wù)優(yōu)”的價值創(chuàng)造型總部。二是讓黨員教育管理嚴(yán)起來。各級黨組織通過開展黨建賦能聯(lián)動等專項(xiàng)提升行動、探索建立結(jié)對共建聯(lián)動機(jī)制等，把黨的組織建設(shè)和黨員教育管理推進(jìn)到生產(chǎn)經(jīng)營和工程項(xiàng)目一線。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員教育管理，分層分類抓好基層黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，深化“雙培養(yǎng)一輸送”，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力。實(shí)施黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，發(fā)揮愛國主義教育基地作用，運(yùn)用“課堂+基地”實(shí)訓(xùn)模式，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力。開展“兩優(yōu)一先”“最美電建人”評選表彰，用身邊先進(jìn)典型激勵黨員創(chuàng)優(yōu)爭先。三是讓項(xiàng)目黨建引領(lǐng)作用實(shí)起來。以提升黨建引領(lǐng)力、增強(qiáng)黨建融入度為目標(biāo)，在融入項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目監(jiān)督和項(xiàng)目管控上下功夫，通過業(yè)務(wù)化、片區(qū)化、項(xiàng)目化組建，創(chuàng)新推動黨建工作與項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。緊密圍繞項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)開展黨建工作，關(guān)鍵時刻讓黨員帶頭、關(guān)鍵崗位有黨員把關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)由黨員攻關(guān)，發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范區(qū)、黨員突擊隊(duì)等的示范帶動作用，提高項(xiàng)目執(zhí)行力，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督，著力用黨的工作理念、機(jī)制、載體、措施推動全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。

（作者為中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長）