強化黨建引領保障 鑄牢紅色能源動脈

來源：《黨建研究》2023年第2期

　　堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。實現(xiàn)國有企業(yè)高質量發(fā)展，離不開高質量黨建的引領和保障。國家管網(wǎng)集團自2019年組建以來，集團黨組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線、全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，堅持“兩個一以貫之”，探索“紅色能源動脈”特色黨建品牌建設路徑，黨的領導和黨的建設得到全方位加強，新“國家隊”高質量發(fā)展的紅色引擎更加強勁，黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢進一步轉化為打造世界一流企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，有力保障了國家能源安全和經(jīng)濟安全。

　　一、突出旗幟鮮明講政治，為紅色能源動脈鍛造紅色鐵軍

　　集團黨組牢牢把握“央企姓黨”的政治屬性，以加強黨的政治建設為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保國家管網(wǎng)事業(yè)始終沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行。

　　堅持把黨的政治建設擺在首位。始終堅持把學習貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為第一政治任務，深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，制定黨組加強黨的政治建設重點舉措、學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神落實機制，部署開展習近平總書記重要指示批示精神再學習再落實再提升的主題活動、夯實政治責任強化政治監(jiān)督專項行動，推動黨中央重大決策部署在國家管網(wǎng)集團落地見效。堅持在“全國一張網(wǎng)”基層一線營造軍營氛圍，建設鐵軍文化，實施準軍事化管理，切實提升3萬管網(wǎng)鐵軍政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保一切行動聽從習近平總書記號令、聽從黨中央指揮，講政治、有信仰成為國家管網(wǎng)集團的主標簽。

　　著力抓好思想建設這個基礎。嚴格落實“第一議題”制度，聚焦黨中央深化油氣體制和管網(wǎng)運營機制改革重大部署，創(chuàng)新提出并踐行“學、思、踐、悟、驗”黨建工作5步法，形成每周跟進集體學、專題研討重點學、制發(fā)匯編深入學、專項檢查督促學的深度研學機制，推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大落實。鞏固拓展黨史學習教育成果，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，引導黨員干部把黨史作為必修課、常修課。創(chuàng)新央企黨校辦學模式，在中國人民大學馬克思主義學院掛牌成立集團黨校，校企深度聯(lián)合舉辦“一把手”政治能力提升等培訓班，參訓人員近萬人次，有效發(fā)揮了理論武裝主陣地作用。

　　突出抓好領導干部“關鍵少數(shù)”。著眼建設堪當民族復興重任的高素質專業(yè)化國有企業(yè)干部隊伍，嚴格按照新時代國有企業(yè)領導人員“20字”要求，堅持正確選人用人導向，創(chuàng)新構建關鍵崗位人員勝任力模型，突出考準考實政治素質，有序開展干部交流，大力培養(yǎng)復合型“關鍵少數(shù)”，推動班子整體功能明顯增強。建立完善“賽馬”“相馬”機制，加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練、斗爭磨礪，重點從安全生產(chǎn)、市場開拓、改革創(chuàng)新、工程建設、“一張網(wǎng)運營”等攻堅戰(zhàn)中考察識別人選，綜合紀檢、巡視、審計等成果，提升選人用人工作質量。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，實施“妥善安排退出一批、發(fā)現(xiàn)培育儲備一批、大膽選拔使用一批、集中提拔重用一批”計劃，搭建集團總部與直屬企業(yè)雙向掛職、重點站隊長崗位納入集團管理培訓鍛煉平臺，年輕干部隊伍的“蓄水池”常態(tài)保持適度規(guī)模，為選優(yōu)配強各級領導班子提供了堅實保障。

　　創(chuàng)新構建人才工作體系。深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，堅持人才是第一資源，聚焦核心業(yè)務和科技創(chuàng)新發(fā)展，實施人才強企“筑基”“儲備”“增輸”“升頂”“名匠”五大計劃，突出抓好“高水平經(jīng)營管理、一流科技領軍、卓越工程師、高素質技能人才”4支隊伍建設，奮力打造能源領域重要人才中心和創(chuàng)新高地。堅持科技自立自強，建立科研任務“揭榜掛帥”“賽馬”制度，建立集團級技術技能專家工作室，引進急需緊缺專業(yè)人才，培育壯大科技人才隊伍，分階段優(yōu)選培育技能人才梯隊，探索建立技術研究中心、協(xié)同創(chuàng)新共同體。分層分類實施重點骨干人才培訓，參訓13萬人次，有力促進專業(yè)人才素質提升。探索搞活收入分配機制，建立效益增量掛鉤、成果轉化分享等新機制，加速打造央企創(chuàng)新人才高地。

　　二、突出“基層三化”固根基，為紅色能源動脈構筑紅色陣地

　　國家管網(wǎng)集團1.6萬名黨員、1217個基層黨組織是寶貴的組織資源。集團黨組堅持大抓基層、大抓支部的鮮明導向，堅持黨的一切工作到支部，以“基層三化”為抓手深化“三基本”建設，不斷提升組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，做到管網(wǎng)延伸到哪里、黨的組織就建設到哪里、黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里，讓黨旗始終在油氣供應第一線高高飄揚。

　　專業(yè)化分工建堡壘。針對輸油氣站、液化天然氣接收站、維搶修隊和總部部門等不同業(yè)務部門黨支部特點，配套定制有針對性的黨建策略，修訂黨建考核骨干制度，實現(xiàn)黨建主體責任清單化、黨建工作方法差異化、考核機制專業(yè)化，以高質量黨建保障業(yè)務做精做優(yōu)。選優(yōu)配強專業(yè)黨務干部，實施黨務干部隊伍能力提升計劃，開展黨支部書記持證上崗和示范培訓，選派黨務干部參加掛職鍛煉，推動黨務與經(jīng)營崗位干部交流，促進黨建與業(yè)務融合發(fā)展。

　　標準化建設強堡壘。針對重組后基層黨建工作標準不統(tǒng)一、培訓無教材、工作缺規(guī)范等問題，探索黨支部標準化規(guī)范化建設和達標定級，編制基層黨建標準化手冊和標桿黨支部優(yōu)秀案例選編，首批選樹50個標桿黨支部，推動實現(xiàn)組織生活、陣地建設、數(shù)據(jù)資料等全方位標準化規(guī)范化。聚焦黨支部和黨員作用發(fā)揮，推廣“六有”黨支部陣地標準化建設，豐富黨組成員基層“四聯(lián)”、冬季保供駐站跟班、“主題黨日+”等載體，推進“亮身份、亮承諾、亮示范、亮學習、亮服務”黨員身份意識提升行動，讓黨員平常時候看得出、關鍵時刻站得出、危難關頭豁得出。

　　網(wǎng)絡化集成固堡壘。堅持全集團“一盤棋”，統(tǒng)籌現(xiàn)有黨建工作資源，將集團分布全國的各單位劃分為4個區(qū)域，采取以大帶小、以老帶新、以強帶弱、以主帶輔方式，開展區(qū)域化黨建試點。著眼上下貫通、穿透基層，做實總部部門黨支部與基層黨支部“六共建五創(chuàng)優(yōu)”活動。組織具有相同生產(chǎn)經(jīng)營管理任務的黨支部，跨單位建立黨支部建設聯(lián)合體，在互學互鑒、有機統(tǒng)一中，培育協(xié)同大會戰(zhàn)的整體戰(zhàn)斗模式，實現(xiàn)“根”從一線夯實、“魂”從堡壘鑄強。

　　三、突出“四個堅持”促融合，為紅色能源動脈打通紅色經(jīng)絡

　　集團黨組把堅持黨的領導和建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機統(tǒng)一起來，聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定中心任務開展黨建頂層設計，構建運行主體全面履責、工作全面規(guī)范、任務全面融合、作用全面發(fā)揮的“大黨建”體系，著力破解“兩張皮”“兩混同”頑疾，形成黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩個責任制”融合落實的長效機制。

　　堅持主體全面履責。聚焦黨組全面從嚴治黨主體責任落實，創(chuàng)新編制表單化、條目化的工作手冊，細化保證落實規(guī)定動作的對賬單。在推動各層級履責上下笨功夫，逐條梳理與國有企業(yè)黨建工作有關的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，形成黨組（黨委）、黨支部、黨員3個層面477項的履責要點清單，層層建立包含第一責任、“一崗雙責”和監(jiān)督責任等內(nèi)容的黨建責任制體系。開展黨組織書記“同擂臺”述職評議、黨支部“同標尺”考評定級，對連續(xù)2年未達標黨支部的書記、副書記進行問責，倒逼責任落地。

　　堅持工作全面規(guī)范。作為新組建的央企，堅持頂層設計先行，構建形成包含33項黨建工作規(guī)范性文件，層次明晰、互相銜接、務實管用的“1+N”黨建制度體系，提升了黨建工作科學化制度化規(guī)范化水平。建立黨建工作月度分析例會機制，強化常態(tài)化過程管控，協(xié)力解決基層黨建難點問題，推動日常工作全面規(guī)范。開展黨建業(yè)務流程梳理，上線運行黨建信息平臺，發(fā)揮平臺高效便捷、互聯(lián)互通優(yōu)勢，形成流程化、可視化應用工具，提高黨建工作質效。

　　堅持任務全面融合。探索搭建“融合矩陣”推進黨建與業(yè)務融合，查找黨建工作切入點、焊接點，精準識別融合點960余個，形成融合矩陣15個，在主營業(yè)務關鍵節(jié)點上發(fā)揮黨建價值和作用。加強黨建工作業(yè)務流程建設，圍繞黨建工作的政治引領、動力支持、穩(wěn)定保障等作用，明確3個層級333個黨建嵌入點，組織12家單位開展試點運行。建立“黨建駕駛艙”，實時掌控各級黨組織、黨員工作動態(tài)和重點工作落實情況，全景式展現(xiàn)黨建工作全貌，推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營強融合，實現(xiàn)黨建工作“一張網(wǎng)”實時感知、“一張圖”全面監(jiān)控，在融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展上形成管網(wǎng)特色。

　　堅持作用全面發(fā)揮。扭住責任制“牛鼻子”，用好黨建考核指揮棒，在黨組織書記述職評議、單位黨建考核中，重點考評黨建工作發(fā)揮政治引領、動力支持和穩(wěn)定保障等作用的實效實績。實施黨建責任制考核與經(jīng)營業(yè)績考核“雙百相乘”，既報經(jīng)濟賬，又報黨建賬，健全考核結果決定工資總額的工作機制，推動黨建工作從軟指標變?yōu)橛布s束，自上而下壓實黨建責任，切實將黨建優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的制勝優(yōu)勢，堅定不移做能源安全新戰(zhàn)略的踐行者、推動者、引領者，確保“把能源的飯碗端在自己手里”。