黑龍江省牡丹江市建強骨干隊伍賦能社區(qū)治理

來源：《黨建研究》2022年第9期

　　近年來，牡丹江市將加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)作為做好城市基層黨建的基礎(chǔ)性工作，從拓寬源頭渠道、健全職業(yè)體系、突出能力培養(yǎng)等方面入手，著力打造一支過硬的社區(qū)工作者隊伍，提升了社區(qū)工作者為民服務(wù)效能。

　　打通源頭活水，解決社區(qū)工作者“人不夠”難題。全面推進社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，全市每個社區(qū)按照每300—400戶常住人口配備至少1人、超過3000戶每增加500戶增配1人的標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)工作者員額，全市核定社區(qū)工作者員額1736人。統(tǒng)一設(shè)置招考社區(qū)工作者年齡、學(xué)歷、專業(yè)水平等準(zhǔn)入門檻，報考城區(qū)的一般具有本科以上學(xué)歷，報考縣（市）的一般具有大專以上學(xué)歷，定期組織招聘考試，2018年以來累計招錄1013人，為城市基層社會治理注入不竭動力。

　　構(gòu)建薪酬體系，解決社區(qū)工作者“待遇低”難題。以當(dāng)?shù)刈畹凸べY的2倍為起始檔次確定崗位補貼，建立社區(qū)工作者“三崗13級”薪酬制度，社區(qū)工作者設(shè)置三類崗位，分別對應(yīng)不同崗位補貼等級范圍。正職崗位為社區(qū)黨組織書記、居委會主任，崗位補貼等級基準(zhǔn)級別為3—13級；副職崗位為社區(qū)黨組織副書記、居委會副主任，崗位補貼等級基準(zhǔn)級別為2—12級；普通崗位為其他社區(qū)工作者，崗位補貼等級基準(zhǔn)級別為1—11級。崗位補貼晉升與工作年限、學(xué)歷情況、表彰獎勵掛鉤。

　　完善考核措施，解決社區(qū)工作者“激勵少”難題。績效考評以區(qū)（縣、市）為單位進行，以當(dāng)?shù)刈畹凸べY的0.5倍為平均基數(shù)，分崗考核確定績效補貼，并針對社區(qū)正職、副職、普通崗的不同壓力，設(shè)定了1.5、1.1、0.8的績效基數(shù)系數(shù)和140%、100%、60%的發(fā)放額度系數(shù)。同時，對獲得社會工作職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼，全面落實“五險一金”，繳納基數(shù)與崗位薪酬掛鉤，進一步提升社區(qū)工作者干勁。目前，全市社區(qū)工作者每月平均補貼4173元，社區(qū)黨組織書記每月最高補貼可達到5215元。

　　拓寬晉升通道，解決社區(qū)工作者“沒出路”難題。為解決社區(qū)工作者“出口”不暢問題，組織開展面向社區(qū)黨組織書記、居委會主任招聘事業(yè)單位人員工作，經(jīng)過公告、報名、審核、考察、筆試、面試、體檢、公示等環(huán)節(jié)，2020年從62名符合報名條件的社區(qū)黨組織書記、居委會主任中招聘19人進入事業(yè)編制，2021年面向社區(qū)工作者定向招聘30人進入事業(yè)單位，2022年面向優(yōu)秀社區(qū)工作者招聘事業(yè)單位人員29名，進一步打通了社區(qū)工作者晉升通道，增強了社區(qū)工作者對未來的預(yù)期，使他們更加安心、安身、安業(yè)。

　　激活神經(jīng)末梢，解決社區(qū)工作者“不會干”難題。堅持以社區(qū)工作者力量做支點，撬動基層治理工作取得實效。在全市社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實行“全崗?fù)?rdquo;“一窗制”，打破社區(qū)工作者“一人一崗”“條塊分割”的傳統(tǒng)服務(wù)模式，實現(xiàn)社區(qū)工作者向“全能型”轉(zhuǎn)變。建立社區(qū)工作者分片聯(lián)系服務(wù)群眾“三個一”長效機制，每名社區(qū)工作者服務(wù)一片責(zé)任區(qū)，管理一套入戶臺賬，記好一本民情日記，做到“知門、知戶、知事、知策”，常態(tài)化對所負責(zé)的責(zé)任區(qū)進行走訪排查、登記造冊、動態(tài)管理，做到賬不漏人、人不漏項、項不漏事，推動問題在一線解決，糾紛在一線調(diào)處，矛盾在一線化解。

（中共牡丹江市委組織部）