抓基層打基礎(chǔ) 鍛造黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系

來源：《黨建研究》2022年第4期

　　習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在?；鶎狱h組織作為黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，必須將抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，不斷將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力轉(zhuǎn)化成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

　　一、完善組織之“形”，推動基層組織由“建起來”變“強(qiáng)起來”

　　進(jìn)入新時(shí)代，黨不斷健全組織體系，以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。

　　堅(jiān)持縱向到底，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。針對聯(lián)合黨支部活動開展難、黨員管理難、號召響應(yīng)難等問題，調(diào)整黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分考慮支部下設(shè)部門在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的上下游關(guān)系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互相滲透、黨建深度融合。針對部分型號試驗(yàn)隊(duì)出差時(shí)間長、組織生活缺席多等問題，堅(jiān)持哪里有型號、黨組織就建到哪里，成立臨時(shí)黨支部，為型號外場攻關(guān)提供思想保證、政治保證和組織保證。面向用戶客戶、兄弟單位、合作伙伴等，積極推進(jìn)黨建聯(lián)建共建，通過活動共辦、黨課同聽、黨史齊學(xué)等方式，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。

　　堅(jiān)持橫向到邊，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。厘清黨委決策與其他機(jī)構(gòu)決策的治理邊界，制定權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單，落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)決策前置和黨委會專題研究制度，將黨建工作要求納入下屬公司章程并獨(dú)立成章，確保黨組織對經(jīng)營管理實(shí)施有效監(jiān)督、激勵(lì)、控制和協(xié)調(diào)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為黨委會第一議題，建立工作臺賬，定期研究落實(shí)情況，確保黨中央對國有企業(yè)的各項(xiàng)要求貫徹落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展當(dāng)中。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”，構(gòu)建不同管理主體齊抓共管、相輔相成的治理格局。

　　堅(jiān)持上下貫通，實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任全覆蓋。打出月度點(diǎn)評、季度考核、年度述職、督察指導(dǎo)、履職問責(zé)組合拳，構(gòu)建“五位一體”黨建工作體系。用任務(wù)清單明責(zé)，下發(fā)“定標(biāo)、定崗、定人”全級次黨建責(zé)任書，切實(shí)推動黨組織書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子成員履行“一崗雙責(zé)”。用體檢清單督責(zé)，綜合運(yùn)用正負(fù)面行為清單、警示亮牌、記入誠信檔案等措施，強(qiáng)化政治監(jiān)督，建立全方位保障監(jiān)督體系。用績效清單考責(zé)，構(gòu)建定量評價(jià)、定性評價(jià)和創(chuàng)新進(jìn)步加分相結(jié)合的黨建考評體系，將考核結(jié)果與任免、薪酬、獎懲等掛鉤，使黨建工作由軟指標(biāo)變?yōu)橛哺芨堋?/p>

　　二、鑄牢思想之“魂”，推動學(xué)習(xí)教育由“走形式”變“下功夫”

　　組織是“形”，思想是“魂”，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，既要“造形”，更要“鑄魂”。鑄牢思想之“魂”，要教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　用黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，精心策劃黨委中心組學(xué)習(xí)和基層黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，引導(dǎo)黨員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。把握好主題教育這個(gè)重要契機(jī)，通過集體學(xué)、交流研討啟發(fā)學(xué)、聚焦問題檢視學(xué)、專家授課引導(dǎo)學(xué)等形式在“學(xué)”上發(fā)力，通過調(diào)研基層面對面、祛病棄疾除沉疴、為民解憂辦實(shí)事等舉措在“做”上見效。抓好黨課開講這個(gè)宣講陣地，吸納優(yōu)秀基層黨員組建黨建內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍，結(jié)合工作實(shí)際開發(fā)設(shè)計(jì)紅色“必修課+選修課”，將黨中央決策部署和政策主張轉(zhuǎn)化為接地氣、易理解、便執(zhí)行的生動語言。

　　用黨的創(chuàng)新實(shí)踐引領(lǐng)使命。立足百年黨史新起點(diǎn)，持之以恒推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，引導(dǎo)黨員深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么“能”、中國特色社會主義為什么“好”、馬克思主義為什么“行”等基本道理，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。利用好各類紅色資源詮釋中國精神與紅色基因，依托線上全媒體傳播體系、線下故事分享會等載體，講好中國航天從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的故事，講好航天人為國鑄劍、富國強(qiáng)軍的故事。圍繞以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開的主題，通過職工會客廳、青年精神素養(yǎng)提升工程等方式，開展多層級、多渠道的形勢任務(wù)教育，激勵(lì)廣大干部職工以軍令如山、使命催征的政治意識積極履行強(qiáng)軍首責(zé)。

　　三、開掘活力之“源”，推動組織生活由“平淡化”變“有新意”

　　黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，嚴(yán)格黨的組織生活是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措，是鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織體系的關(guān)鍵一招。

　　創(chuàng)新三大紅色陣地，增強(qiáng)組織生活活力。進(jìn)一步推動主題黨日走深做實(shí)，探索推出解決科研生產(chǎn)管理痛點(diǎn)的黨小組開放日、消除項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)攻關(guān)難點(diǎn)的紅色智慧田、打通黨務(wù)工作堵點(diǎn)的紅色能量站。在內(nèi)容上突出“實(shí)”，選題策劃堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷在廣度、深度和力度上下功夫，科研生產(chǎn)能力提升、培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才、黨性修養(yǎng)大家談等主題獲得熱烈反響。在方法上突出“新”，在微視頻學(xué)標(biāo)桿、微黨課尋突破、黨員示范傳經(jīng)驗(yàn)、研討交流定舉措、紅色儀式促感悟、總結(jié)提升指方向六個(gè)規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際需求增加自選動作。在推廣上突出“活”，通過制定管理辦法、現(xiàn)場示范交流、錄制樣板課程、編印案例集錦、微信點(diǎn)贊評比等方式，讓三大紅色陣地深入人心見實(shí)效。黨內(nèi)組織生活的經(jīng)常性、規(guī)范性和感染力得到進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)了小切口解決大問題、軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為硬發(fā)展。

　　深化“黨建+”品牌建設(shè)，豐富組織生活內(nèi)涵。“黨建+學(xué)習(xí)”，組織開展“不忘初心、重走長征路”、黨建“微劇場”、“聲臨其境”配音秀等活動，創(chuàng)新情景式、體驗(yàn)式、沉浸式的行動學(xué)習(xí)模式。“黨建+攻關(guān)”，成立黨員攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，圍繞急難險(xiǎn)重任務(wù)，通過亮身份、踐承諾、作表率、比貢獻(xiàn)，讓黨旗高高飄揚(yáng)在科研生產(chǎn)攻關(guān)最前線。“黨建+質(zhì)量”，開展“零缺陷”行動，依托專題研討、專題組織生活會等形式，深刻剖析質(zhì)量問題背后的管理問題和思想問題。“黨建+安全”，創(chuàng)建黨員安全責(zé)任區(qū)，通過出臺一套制度、認(rèn)領(lǐng)一片區(qū)域、守住紅線底線，推動廣大黨員在履責(zé)于行中鑄就安全長城。“黨建+服務(wù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”志愿服務(wù)，用心用情用力解決好職工群眾的操心事煩心事揪心事。

　　四、把握發(fā)展之“要”，推動黨建業(yè)務(wù)由“兩張皮”變“一盤棋”

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，是賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。

　　抓住科技創(chuàng)新“牛鼻子”，戰(zhàn)略驅(qū)動打造第一動力。軍工科研單位作為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的國家隊(duì)，要著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、爭當(dāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。建立“原點(diǎn)創(chuàng)客”創(chuàng)新特區(qū)，暢通“自掛帥”和“揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)渠道，既厚培靈光一現(xiàn)異想天開的創(chuàng)新沃土，又聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破張榜舉賢。推行保留原崗位創(chuàng)新和脫離原崗位創(chuàng)新的“雙軌”制度，探索創(chuàng)客控股、企業(yè)參股組建小微公司的孵化新模式，破解阻礙創(chuàng)新發(fā)展的攔路虎和絆腳石。結(jié)合青年創(chuàng)新工作室、勞模創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建運(yùn)行，營造挑戰(zhàn)、敏銳、寬容、激情的創(chuàng)新環(huán)境。

　　啃下基層治理“硬骨頭”，強(qiáng)基提能匯聚磅礴力量?；鶎又卫硎菄抑卫眢w系的重要組成部分，實(shí)施紅色引擎之“釘釘子”行動，強(qiáng)化黨組織對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)作用。一次對標(biāo)找差距，針對基層部門存在的治理瓶頸開展頭腦風(fēng)暴，與同領(lǐng)域、同類型先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)對表。一次黨課定措施，加強(qiáng)對提升方向和指標(biāo)要求的宣傳貫徹，實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一、目標(biāo)統(tǒng)一、路徑統(tǒng)一。一次研討查不足，在過程中適時(shí)開展回頭看，形成有效反饋和及時(shí)糾偏的良性循環(huán)。一次交流拓視野，堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，借他山之石，攻己之玉，取人之長，補(bǔ)己之短。

　　五、強(qiáng)化督察之“利”，推動支部建設(shè)由“過得去”變“高質(zhì)量”

　　黨中央在印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的通知中明確要求，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。建立黨建督察問效機(jī)制是在黨內(nèi)政治生活中弘揚(yáng)監(jiān)督利器的一次創(chuàng)新探索，通過組織動員基層黨務(wù)工作力量，對基層支部建設(shè)進(jìn)行全面督察，解決不平衡、不規(guī)范、燈下黑等問題。

　　督察全面化。系統(tǒng)梳理黨支部建設(shè)基礎(chǔ)工作，按專業(yè)化思路對督察員進(jìn)行分組定崗明責(zé)，覆蓋“三會一課”、組織生活會及民主評議、主題黨日、換屆選舉、黨員發(fā)展、黨員教育管理、黨風(fēng)廉政“一書一單”等方方面面。運(yùn)行常態(tài)化。督察員在組長的統(tǒng)籌帶領(lǐng)下，定期開展現(xiàn)場觀摩督察、記錄工作日志、交流反饋意見、政研課題研究、參與述職評議等各項(xiàng)工作。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。花大力氣編制示范指導(dǎo)書，并以此為依據(jù)對基層黨支部進(jìn)行全面體檢，同時(shí)堅(jiān)持干中學(xué)、學(xué)中思、思中悟，將督察員培養(yǎng)成為黨建領(lǐng)域的行家里手。整改精準(zhǔn)化。針對個(gè)性問題進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)反饋，針對共性問題通過課題研究、專題研討等方式，建立起管根本、重實(shí)效、利長遠(yuǎn)的長效機(jī)制。