鍛造政治過硬的高素質(zhì)干部隊伍

來源：《黨建研究》2022年第2期

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。進(jìn)入新發(fā)展階段，各級黨委組織部門要深刻把握時代之變、切實履行時代之責(zé)，把旗幟鮮明講政治貫穿干部選育管用全過程，努力鍛造一支政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高素質(zhì)干部隊伍，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供堅強有力的干部支撐和組織保證。

　　一、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，以伯樂相馬之慧眼選準(zhǔn)干部

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。只有嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，選拔旗幟鮮明講政治的干部，才能保證黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

　　前移關(guān)口，嚴(yán)格干部人選政治把關(guān)。政治把關(guān)是選準(zhǔn)干部的基礎(chǔ)，是干部工作的重中之重。近年來，大理州始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，制定出臺《大理州州管領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用動議工作規(guī)程》，建立干部政治表現(xiàn)分析評估機制，從動議環(huán)節(jié)嚴(yán)把人選政治關(guān)，動議前全面分析評估干部政治表現(xiàn)情況，經(jīng)充分醞釀后方可提名，對政治素質(zhì)不合格的一律不得作為動議人選。前移“凡提四必”和黨委書記、紀(jì)委書記“雙簽字”程序，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，建立干部政治評價負(fù)面清單，對政治上不合格的干部實行一票否決，真正把政治過硬的好干部選出來。

　　劃定標(biāo)尺，明確政治素質(zhì)考察標(biāo)準(zhǔn)。政治素質(zhì)考察是一項長期性任務(wù)，必須把功夫下在平時、抓在日常、做到經(jīng)常。近年來，大理州嚴(yán)格落實云南省領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考核考察辦法，建立健全干部政治素質(zhì)考察的指標(biāo)體系，緊緊圍繞“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”等5個維度劃出標(biāo)尺，全面建立州管干部政治素質(zhì)數(shù)字檔案。在干部考察和年度考核中，同步開展干部政治素質(zhì)測評、聽取政治素質(zhì)評價意見，由考核考察對象所在黨組織就其政治表現(xiàn)情況提出結(jié)論性意見，堅決把那些背離“兩個維護(hù)”、同黨離心離德的兩面人甄別出來、清除出去。

　　一線識別，考準(zhǔn)考實一貫政治表現(xiàn)。講政治是具體的，體現(xiàn)在干部的工作實踐和日常言行上。這就要求我們要堅持近距離、常態(tài)化，持續(xù)跟蹤了解干部的一貫政治表現(xiàn)。近年來，大理州建立干部“五訪”制度，創(chuàng)新“721”干部工作法，以七分功夫抓調(diào)研、兩分功夫抓業(yè)務(wù)、一分功夫抓程序，做到屆內(nèi)遍訪州管干部、年內(nèi)走訪重點干部、半年內(nèi)回訪新任職干部、不定期家訪家庭困難干部、熱情接訪來訪干部，近距離、有原則地接觸干部，深入分析研判干部政治品格、政治擔(dān)當(dāng)、政治表現(xiàn)，畫準(zhǔn)干部“政治像”。

　　二、突出政治能力，以千錘百煉之韌勁育強干部

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。黨委組織部門必須加強干部政治能力建設(shè)，讓政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠成為干部最鮮明的特質(zhì)。

　　以思想武裝鑄魂。理論學(xué)習(xí)既是鍛造黨性的熔爐，也是提升政治能力的關(guān)鍵。近年來，大理州全面落實黨委（黨組）會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及習(xí)近平總書記考察云南時提出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”“四個突出特點”“四個方面重點工作”“一定要把洱海保護(hù)好”“守住守好洱海”的重要指示精神，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部心系“國之大者”，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。成立大理干部教育學(xué)院，2018年以來累計舉辦干部教育主體班次148期、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部2.9萬人次，舉辦“萬名黨員進(jìn)黨校”1757期、培訓(xùn)黨員36.3萬人次。

　　以黨性修養(yǎng)補鈣。加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念是黨員干部立身、立業(yè)、立德的基石。近年來，大理州認(rèn)真抓好黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育，充分用好大理195個革命遺址和各種紅色教育資源，積極組織開展專題學(xué)習(xí)教育，賡續(xù)精神血脈、補足精神之“鈣”。嚴(yán)格“三會一課”，在黨內(nèi)政治生活大熔爐中不斷錘煉黨性。在2021年全國、全省“兩優(yōu)一先”表彰中，全州共有2名黨員、1個黨支部受到黨中央表彰，26名黨員、20個黨支部受到省委表彰。

　　以實踐歷練提能。越是艱苦復(fù)雜的環(huán)境，越能歷練干部的品質(zhì)和能力。大理州堅持把洱海保護(hù)、脫貧攻堅、綠色發(fā)展作為踐行“兩個維護(hù)”最現(xiàn)實的體現(xiàn)、最重要的任務(wù)，緊扣“歷史文化名城、國際旅游名城、世界一流‘綠色食品牌’示范區(qū)”發(fā)展定位，先后選派1.5萬名干部到脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、洱海保護(hù)等重點工作一線培養(yǎng)鍛煉，在實踐歷練中提高其政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。實施“青苗工程”，創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，鍛造更多現(xiàn)代全面、專業(yè)精湛，可堪大用、能擔(dān)重任的有用之才，為答好推動高質(zhì)量發(fā)展的“大理之問”提供有力干部人才支持。

　　三、突出政治監(jiān)督，以從嚴(yán)從實之體系管好干部

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。組織部門要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，把政治監(jiān)督貫穿干部工作始終，營造良好政治生態(tài)。

　　匡正用人風(fēng)氣，強化選人用人監(jiān)督。選人用人風(fēng)氣好壞，直接影響黨內(nèi)政治生態(tài)。近年來，大理州嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》，認(rèn)真開展年度干部選拔任用工作“一報告兩評議”，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”，建立干部選拔全程紀(jì)實制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部政治監(jiān)督檔案。將選人用人監(jiān)督檢查納入州委巡察，先后對全州12個縣市和57個州級單位開展選人用人專項檢查。結(jié)合州縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，對擬提拔、進(jìn)一步使用、繼續(xù)提名的換屆人選等500多名領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告進(jìn)行全覆蓋抽查核實，堅決把“帶病”干部擋在門外。

　　堅持抓早抓小，嚴(yán)格日常監(jiān)督管理。做好干部監(jiān)督工作重在日常、嚴(yán)在經(jīng)常、貴在有恒，要抓早抓小、防微杜漸。近年來，大理州緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對一把手的監(jiān)督，探索推行權(quán)力清單公示、重大事項決策全程紀(jì)實、預(yù)警分析等辦法，加強權(quán)力運行監(jiān)督和制約。強化多渠道、多層次、多角度深入了解干部，注重聽取干部所在社區(qū)黨組織評價和群眾口碑，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內(nèi)和八小時之外的管理貫通起來，提升監(jiān)督工作成效。注重抓早抓小，對干部苗頭性、傾向性問題及時提醒，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣接受監(jiān)督和約束。

　　加強制度約束，完善從嚴(yán)監(jiān)督體系。構(gòu)建干部監(jiān)督工作新格局，就要不斷完善干部監(jiān)督體系。近年來，大理州不斷健全“事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究”的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，制定《大理州州管干部負(fù)面清單管理辦法》，定期收集、分析干部在履行工作職責(zé)、選拔任用干部等方面的負(fù)面清單，全方位掌握干部情況。出臺《巡視巡察涉組涉干問題整改監(jiān)督檢查工作辦法（試行）》，對2017年以來巡視、巡察涉組涉干問題及干部政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保巡視、巡察問題整改落細(xì)落實。

　　四、突出政治激勵，以干事創(chuàng)業(yè)之導(dǎo)向用活干部

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能夠激勵一大片。黨委組織部門要堅持事業(yè)為上、人事相宜，始終做到公道正派、知人善任，真正把政治過硬的高素質(zhì)干部用準(zhǔn)、用好。

　　精準(zhǔn)使用，確保人崗相適?？茖W(xué)匹配事業(yè)發(fā)展需要和個人能力素質(zhì)，用人所長、揚長避短，做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的干部就用什么樣的人。近年來，大理州認(rèn)真貫徹落實《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，從增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)出發(fā)，立足大理“兩城一區(qū)、三個走在前”戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)目標(biāo)，抓住州縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機，加大干部配備力度，全州各級領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡大幅降低、學(xué)歷普遍提升、來源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，班子整體功能顯著增強，努力配出擔(dān)當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的好班子。

　　精準(zhǔn)考核，確保常長相宜?？己嗽u價是引導(dǎo)干部奮發(fā)有為、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的指揮棒，要在常態(tài)化、長效化上下功夫。近年來，大理州制定出臺《大理州州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)，合理設(shè)置考核內(nèi)容，堅持定量與定性相結(jié)合、年度考核與任期考核、日?？己讼嘟Y(jié)合，不斷完善考核評價機制。聚焦大理“445”千百億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，由州委組織部會同州紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)主管部門組成考核組，深入重大項目一線跟蹤精準(zhǔn)考核評價干部，將重點工作任務(wù)完成情況與干部日常調(diào)整配備相掛鉤，形成崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系。

　　精準(zhǔn)運用，確保獎懲相稱。近年來，大理州堅持把考核結(jié)果與干部的進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)結(jié)合起來，寬嚴(yán)并濟、獎罰并舉。出臺激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為24條措施，把干部在蒼山洱海一體化保護(hù)治理、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、搶險救災(zāi)等重點工作中的表現(xiàn)和實績作為識別、檢驗干部的重要標(biāo)尺，2018年以來提拔使用急難險重工作一線干部占比達(dá)63.8%，選拔一批改革型、創(chuàng)新型、開拓型的闖將干將猛將。及時調(diào)整不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部，推動干部職務(wù)職級“能上能下”，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

（作者為中共云南省大理州委常委、組織部長）