聚焦干部選用全周期 建設(shè)高素質(zhì)基層干部隊伍

來源：《黨建研究》2022年第2期

　　基層干部是黨和國家干部隊伍的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要重視基層工作，關(guān)心愛護(hù)基層干部，把基層干部隊伍選拔好、培養(yǎng)好、建設(shè)好。近年來，湖北省谷城縣高度重視鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作，聚焦干部選用全周期，探索創(chuàng)新干部選用工作方法，切實加強基層干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向、形成好風(fēng)氣，開創(chuàng)了干部工作新局面。

　　一、確定“1234”工作思路，解決干部難選的問題

　　選出人崗相適的干部，必須樹立鮮明的選人導(dǎo)向。“1”即嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實黨管干部原則，嚴(yán)格按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，確保選人用人工作的正確方向。“2”即堅決守好“前后”兩道門，打開選賢薦能的“前門”，廣開進(jìn)賢之路，對干部工作的意見和建議可以通過組織程序反映；堵住說情、打招呼的“后門”，把少數(shù)干部想搞變通、走“后門”的念頭扼殺在萌芽階段。“3”即樹立講政治顧大局、勇?lián)?dāng)重實績、固底線守廉潔三個導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)，首關(guān)不過，余關(guān)莫論；從干部擔(dān)當(dāng)看忠誠，從干部實績看能力，從干部作風(fēng)看形象；堅持“凡提四必”，堅決把“帶病”干部拒之門外。“4”即認(rèn)真落實公平、公開、公正、公認(rèn)四項要求，同類崗位用同一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序選拔，不搞特殊化，體現(xiàn)公平；選拔前把干部政策、選拔職位和條件予以公布，選拔過程全程公開，接受群眾監(jiān)督；選拔干部憑能力不憑資歷、憑實績不憑關(guān)系、憑實干不憑“活動”，用鮮明導(dǎo)向彰顯公正；在推薦提名時注重上評下議和縱向評價，廣泛征求不同方面干部的意見，客觀評價干部，用民主的辦法讓被選拔干部得到公認(rèn)。

　　二、運用“三個比較”，解決干部難發(fā)現(xiàn)的問題

　　發(fā)現(xiàn)好干部是正確使用干部的基礎(chǔ)。我們通過把干部放在單位“小平臺”、全市“大平臺”上分析研判、比較擇優(yōu)。一是與前任比，工作是否做得更好。重點看是否解決了前任想解決而沒解決的問題，是否創(chuàng)造了超越前任的發(fā)展業(yè)績，是否推出了重大創(chuàng)新成果，是否獲得了前任未曾獲得的榮譽等，用綜合分析研判的結(jié)果，決定干部的使用情況。二是與同類縣市比，各項指標(biāo)是否靠前。與發(fā)展基礎(chǔ)條件和資源稟賦等相當(dāng)?shù)目h市比較，既看在全省、全市綜合排名是否領(lǐng)先，又看重大項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點任務(wù)完成情況，既看一時，又看一貫。三是與先進(jìn)比，差距是否越來越小。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與市域內(nèi)先進(jìn)單位比，看發(fā)展差距是否進(jìn)一步縮小，看社會環(huán)境是否進(jìn)一步優(yōu)化，看民生福祉是否進(jìn)一步改善，看區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的貢獻(xiàn)是否進(jìn)一步提升，用發(fā)展質(zhì)效來評價干部。

　　三、制定“三個標(biāo)準(zhǔn)”，解決干部難評判的問題

　　選用的干部讓干部群眾心服口服，才能最大限度地激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。我們探索按照“三個標(biāo)準(zhǔn)”來評判干部。一是不以自我為標(biāo)準(zhǔn)來評判。干部不能以自己是否被任用了來評判干部優(yōu)劣，而要看選拔的干部是否人崗相適、是否德才兼?zhèn)?、是否群眾公認(rèn)。二是不以苛求眼光來評判。引導(dǎo)暫未被選拔任用的干部，要看被選拔的干部在本類型干部中是不是最優(yōu)秀的，而不能用自己的長處去比別的干部的短處。三是不以個人好惡來評判。引導(dǎo)各級黨組織負(fù)責(zé)人要出以公心，從黨和人民的事業(yè)發(fā)展、干部隊伍薪火相傳的高度，客觀評判干部表現(xiàn)，防止親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，做到事業(yè)為上、以事?lián)袢?，營造風(fēng)清氣正和干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。

　　四、明確“三個說了算”，解決干部難退出的問題

　　干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)是干部隊伍正常的新陳代謝，要綜合多方面的考慮，為讓進(jìn)退有依據(jù)、留轉(zhuǎn)有理由，我們著重解決好“誰說了算”的問題。一是政策制度說了算。在調(diào)整干部前召開動員會，讓干部深入學(xué)習(xí)黨的相關(guān)干部政策和制度，讓干部對號入座，做到心里有數(shù)，明確進(jìn)退留轉(zhuǎn)是執(zhí)行相關(guān)干部政策和制度，是黨組織的決定，不是某個人的意見，更不是搞什么“土政策”。二是廣大群眾說了算。干部好不好，群眾心里有桿秤。加強干部隊伍經(jīng)常性調(diào)研，注重近距離接觸、多方面了解干部，多從八小時外和從群眾口碑中了解識別干部，真正把那些講政治、能力強、群眾滿意的優(yōu)秀干部識別準(zhǔn)、判別清、使用好。三是工作實績說了算。樹立以實績論英雄的導(dǎo)向，引導(dǎo)干部把奉獻(xiàn)交給工作、成長交給組織，想進(jìn)步先曬成績單。同時，對干部的潛績和顯績一視同仁，引導(dǎo)干部以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔(dān)當(dāng)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、促發(fā)展的好事實事。

　　五、采取“三種舉措”，解決干部難培養(yǎng)的問題

　　堅持從嚴(yán)管理與關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合，搭平臺、給機會、強關(guān)愛、重傳承，形成合理的干部梯隊，讓干部有源頭活水。一是嚴(yán)格黨性錘煉。強化干部隊伍的政治理論培訓(xùn)，深化理想信念和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因，始終做到對黨忠誠，牢記黨的宗旨，樹立正確政績觀。二是強化一線磨煉。注重在實踐中鍛煉、考驗和提高年輕干部素質(zhì)能力，把項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、防汛防疫、信訪維穩(wěn)等急難險重工作作為干部墩苗壯骨的一線練兵場，切實提高解決實際問題、處理復(fù)雜矛盾和做好群眾工作的能力，涵養(yǎng)當(dāng)戰(zhàn)士、不當(dāng)“紳士”的精神品質(zhì)。三是注重崗位歷練。加大干部輪崗、交流力度，讓干部在多崗位歷練、在實踐中成長，培養(yǎng)復(fù)合型干部，在多崗位鍛煉中增強適應(yīng)不同工作、駕馭復(fù)雜局面的能力，加深對人民群眾的感情，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

（作者為中共湖北省谷城縣委書記）