大力度激活人才引擎 高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

來源：《黨建研究》2022年第2期

　　習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，人才引領(lǐng)發(fā)展是做好人才工作的重大戰(zhàn)略。國家發(fā)展靠人才，鄉(xiāng)村振興在人才。做好新時代人才工作，必須面向鄉(xiāng)村振興這個主戰(zhàn)場，全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，能夠擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興使命的人才隊(duì)伍，為深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

　　一、堅(jiān)持黨管人才，牢固樹立大抓鄉(xiāng)村人才振興鮮明導(dǎo)向

　　習(xí)近平總書記鮮明提出了新時代人才工作“八個堅(jiān)持”的新理念新戰(zhàn)略新舉措，第一個就是堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興，必須始終牽住黨管人才這個“牛鼻子”，抓關(guān)鍵帶全局，把黨對鄉(xiāng)村人才工作的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。

　　強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)把牢方向。實(shí)踐證明，唯有加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能匯聚天下英才，確保人才工作朝著新時代發(fā)展方向闊步邁進(jìn)。落實(shí)黨對鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，首要的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，心懷“國之大者”，自覺對標(biāo)對表，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓好落實(shí)。根本的是強(qiáng)化一盤棋意識，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。著力點(diǎn)是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把優(yōu)秀人才廣泛集聚到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中來。

　　做好人才規(guī)劃遠(yuǎn)謀近施。鄉(xiāng)村人才振興工作綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，既要放到經(jīng)濟(jì)社會總體布局、鄉(xiāng)村振興大局、人才工作全局中統(tǒng)籌謀劃，又要圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求和階段性工作部署梯次鋪開。一方面，要著眼長遠(yuǎn)，對照2025年、2030年、2035年人才工作“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，制定鄉(xiāng)村人才專項(xiàng)規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃布局。另一方面，要立足當(dāng)前，根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展需要，制定加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的具體措施，使鄉(xiāng)村人才工作抓有方向、干有抓手。

　　抓住“關(guān)鍵少數(shù)”匯聚合力。全面貫徹中央人才工作會議精神，必須堅(jiān)持黨委、政府、組織部門三個一把手齊抓共管，黨委一把手抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃，政府一把手抓投入、抓保障，組織部門一把手抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，切實(shí)把人才優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處。實(shí)踐中，張掖市專門開展人才工作述職評議考核，相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人逐一述責(zé)任、曬亮點(diǎn)、查不足、提措施，倒逼一把手落實(shí)“第一責(zé)任”，督促各方面齊抓“第一資源”。

　　二、堅(jiān)持授權(quán)松綁，讓專家人才把論文寫在鄉(xiāng)村大地上

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁。西部內(nèi)陸地區(qū)打破鄉(xiāng)村人才匱乏的瓶頸，必須堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)，著力在授權(quán)、松綁、搞活上下功夫，堅(jiān)決破除束縛人才的緊箍咒，暢通人才流動的中梗阻，以人才“放管服”跑出鄉(xiāng)村振興加速度。

　　授權(quán)重在激發(fā)活力。當(dāng)前，對人才統(tǒng)得過多、管得過死的問題還比較突出，制約了人才活力的釋放。解決這個問題，一方面，要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，行政部門該下放的權(quán)力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應(yīng)該由其來決定。另一方面，要充分發(fā)揮用人主體的主觀能動性，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好。這幾年，張掖市在人才引進(jìn)上實(shí)行承諾制和備案制，選什么樣的人、怎么來選由用人單位說了算；在人才評價上分行業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、分崗位具體分析、分種類進(jìn)行評定，避免“評人的不用人、用人的不評人”，最大限度激發(fā)了人才活力。

　　松綁直指人才痛點(diǎn)。長期以來，人才評價唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)以及“帽子熱”現(xiàn)象嚴(yán)重，科研與產(chǎn)業(yè)所需、群眾所盼嚴(yán)重脫節(jié)。我們立足張掖是全國最大的玉米制種基地的實(shí)際，深化農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、科研院所“放管服”改革，允許科研人員在院所和企業(yè)之間自由流動，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和成果收益分配權(quán)，61%的科研人員實(shí)現(xiàn)了雙向兼職，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革典型案例。

　　配置聚焦產(chǎn)業(yè)急需。產(chǎn)業(yè)是吸引人才的載體，只有圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，才能實(shí)現(xiàn)人才興、產(chǎn)業(yè)旺。張掖是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)技術(shù)力量相對富集，如何優(yōu)化配置優(yōu)勢力量、把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。為此，我們謀劃實(shí)施人才助力鄉(xiāng)村振興“十業(yè)百社萬才”計(jì)劃，整合高校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才組建10個專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)服務(wù)，重點(diǎn)扶持120個人才引領(lǐng)型農(nóng)民專業(yè)合作社，利用5年時間培養(yǎng)1萬名以上農(nóng)村實(shí)用人才，推動高端人才走下去、經(jīng)營人才強(qiáng)起來、技能人才育起來，被評為第五屆全國人才工作創(chuàng)新案例。

　　三、堅(jiān)持自主培養(yǎng)，培育壯大一支不走的本土人才隊(duì)伍

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮好本土人才的作用。西部內(nèi)陸地自然稟賦較差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，引進(jìn)人才缺乏絕對優(yōu)勢，根本還是要大力發(fā)掘和培養(yǎng)一支不走的本土人才隊(duì)伍。這就要求我們牢固樹立“有用就是人才，人才就在身邊”的理念，注重從本地發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才，讓本土人才香起來。

　　堅(jiān)持梯次培養(yǎng)突出系統(tǒng)性。培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才必須樹立系統(tǒng)思維，增強(qiáng)整體意識，著力打造結(jié)構(gòu)合理、梯次配置的人才隊(duì)伍“金字塔”。這個塔尖，就是高精尖人才，必須聚焦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才和高技能人才，打造鄉(xiāng)村振興排頭兵。這個塔身，就是實(shí)用人才，必須立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化等發(fā)展趨勢，大力培養(yǎng)善經(jīng)營的“農(nóng)創(chuàng)客”、懂技術(shù)的“田秀才”。這個塔基，就是新型職業(yè)農(nóng)民，必須緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、農(nóng)民知識短板，不斷增強(qiáng)其生產(chǎn)水平、發(fā)展能力、致富本領(lǐng)。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)培養(yǎng)突出針對性。本土人才結(jié)構(gòu)性緊缺，是鄉(xiāng)村振興中的瓶頸問題。根據(jù)張掖實(shí)際，一是缺高素質(zhì)的引路人，二是缺闖市場的經(jīng)紀(jì)人，三是缺搞實(shí)體的技藝人。破解這些人才結(jié)構(gòu)性矛盾，要著力建強(qiáng)基層組織“領(lǐng)頭雁”，大力選配思想政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)好、群眾威信好、抓發(fā)展能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、年富力強(qiáng)“三好三強(qiáng)型”村黨組織帶頭人隊(duì)伍；要著力培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營“經(jīng)理人”，訂單式培養(yǎng)一支懂市場、會管理、善經(jīng)營、有情懷的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍；要著力打造鄉(xiāng)村工匠“生力軍”，選拔培養(yǎng)一批特色工匠人才，培育一批特色工匠品牌，引導(dǎo)更多農(nóng)民加入藍(lán)領(lǐng)大軍。

　　堅(jiān)持源頭培養(yǎng)突出前瞻性。當(dāng)前，農(nóng)村留守人口年齡結(jié)構(gòu)老化的趨勢不斷加劇，70后不愿種地、80后不想進(jìn)村、90后不提入鄉(xiāng)、00后不當(dāng)農(nóng)民的現(xiàn)象比較普遍。抓鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)，不僅要把現(xiàn)有人力資源開發(fā)好，還要注意從源頭上儲備力量。面對鄉(xiāng)村振興對人才的長遠(yuǎn)需求，必須把發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育作為推進(jìn)鄉(xiāng)村人才發(fā)展的必由之路，推進(jìn)職業(yè)教育與科技結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、與企業(yè)聯(lián)盟，著力提升職業(yè)教育的吸引力，讓更多農(nóng)村青年接受高質(zhì)量職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支撐。

　　四、堅(jiān)持以用為本，推動各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興一線

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用好用活各類人才，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，必須堅(jiān)持以用為本，用機(jī)制激勵人才，用事業(yè)凝聚人才，讓人才在鄉(xiāng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。

　　讓拔尖人才挑大梁。拔尖人才是行業(yè)發(fā)展的排頭兵，培養(yǎng)造就一批，就能帶動一片、引領(lǐng)一方。吸引拔尖人才主動投身鄉(xiāng)村振興，不能單靠人才的情懷，還要通過制度、平臺等多種因素共同發(fā)揮效用，拿出十分的誠意招賢納士。要舍得給平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、發(fā)展有希望。要舍得給待遇，讓一流人才創(chuàng)造一流業(yè)績、獲得一流報酬。要舍得給政策，對優(yōu)秀人才實(shí)行“家長式看護(hù)”“保姆式服務(wù)”，切實(shí)解決好人才的后顧之憂。這幾年，張掖市開展市管拔尖人才“引育一名優(yōu)秀人才、創(chuàng)建一個專家工作室、帶領(lǐng)一個人才團(tuán)隊(duì)、開展一項(xiàng)技術(shù)課題、服務(wù)一個行業(yè)領(lǐng)域、帶動一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的“六個一”活動，有效調(diào)動了拔尖人才的積極性。

　　給專業(yè)人才搭平臺。讓人才干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、發(fā)展有空間，是對人才最好的激勵。要堅(jiān)持用當(dāng)其時，抓住人才成長發(fā)揮作用的黃金期，把那些優(yōu)秀青年人才、年輕干部，及時選派到鄉(xiāng)村振興一線，幫助強(qiáng)組織、興產(chǎn)業(yè)、抓治理、優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持用當(dāng)其長，探索推行“崗編適度分離、縣聘鄉(xiāng)管村用”模式，推動教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)村規(guī)劃、基層治理優(yōu)秀人才下沉一線、服務(wù)鄉(xiāng)村。堅(jiān)持用當(dāng)其位，大力推行“揭榜掛帥”用才機(jī)制，實(shí)行“英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”，給科技人才搭平臺促成果轉(zhuǎn)化。

　　對草根精英強(qiáng)扶持。農(nóng)村人才雖然緊缺，但也不乏“土專家”“田秀才”。用好這些鄉(xiāng)土人才，必須讓他們享受到人才政策紅利，為鄉(xiāng)土人才破土而出、茁壯成長涵養(yǎng)良好生態(tài)。要通過政策探測、機(jī)制挖掘，把有致富帶富能力的精英選出來、把具有一技之長的巧匠用起來。要大力推動政策、資源、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)“四個下沉”，對有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意愿的鄉(xiāng)土人才起步期“扶一把”、發(fā)展期“幫一把”、成熟期“送一程”，真正讓廣大鄉(xiāng)土人才的能量在廣袤的鄉(xiāng)村大地充分釋放、活力在鄉(xiāng)村振興的新征程中競相涌流。

（作者為中共甘肅省張掖市委常委、組織部長）