黨建引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)

來源：《黨建研究》2021年第11期

　　近年來，襄陽市堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“第一引擎”，聚焦短板弱項(xiàng)、強(qiáng)化改革創(chuàng)新，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　“高”定位落實(shí)主責(zé)。牽住“牛鼻子”。襄陽市委把加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭深入村組、田間地頭，訪民情、抓黨建、教方法；帶頭落實(shí)抓基層黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任，制定“三個(gè)一”責(zé)任清單，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)黨委書記切實(shí)履責(zé)，以責(zé)任落實(shí)推進(jìn)任務(wù)落地。用好“指揮棒”。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興列入每年基層黨建工作任務(wù)指導(dǎo)書和縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨建工作考核重要內(nèi)容，明確主攻方向。扎實(shí)開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，對(duì)考核排名靠后的黨組織書記約談提醒，推動(dòng)縣鄉(xiāng)黨委書記責(zé)任上肩，營(yíng)造大抓黨建、大抓基層的濃厚氛圍。選好“領(lǐng)頭雁”。以換屆為契機(jī)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)黨委備案管理，建立以財(cái)政投入為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，激勵(lì)村黨組織書記擔(dān)當(dāng)作為，攻堅(jiān)克難。堯治河村黨委書記孫開林等3人先后獲得“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)”和“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)。派強(qiáng)“助攻手”。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)駐村工作隊(duì)干部關(guān)愛激勵(lì)的若干措施》，從8個(gè)方面對(duì)駐村工作隊(duì)干部給予激勵(lì)關(guān)愛，激勵(lì)駐村干部在基層干事創(chuàng)業(yè)。

　　“下”一線推進(jìn)落實(shí)。“一盤棋”謀劃。緊盯黨中央、省市委中心工作，全地域、全領(lǐng)域開展基層黨組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，既看基層黨組織建設(shè)情況，又看抓黨建促發(fā)展工作實(shí)效，形成了“不抓黨建是失職、抓好黨建促發(fā)展”的良好氛圍。相關(guān)做法入選中央組織部抓黨建促脫貧攻堅(jiān)案例選編。“一條線”推進(jìn)。圍繞“五個(gè)基本”建設(shè)，突出提升基層黨組織組織力這條主線，堅(jiān)持問題現(xiàn)場(chǎng)反饋，持續(xù)跟蹤問效，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）集中精力抓基層、全力以赴抓黨建。“一張圖”落實(shí)。堅(jiān)持久久為功，常抓不懈。近年來，開展基層黨建現(xiàn)場(chǎng)觀摩20余次，從聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“解剖麻雀”式的一月一觀摩，到每月聚焦一個(gè)主題對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市委各工委、各行業(yè)黨委開展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)觀摩，推進(jìn)基層黨建質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)”的突破到“面”的提升，基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷提升。

　　“精”施策強(qiáng)基固本。主題教育制度化。堅(jiān)持和完善“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”“解難題、礪初心”“三憶三問三思”等機(jī)制，著力增強(qiáng)廣大黨員干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。印發(fā)《黨支部工作記錄簿》，實(shí)施清單化管理，以嚴(yán)格的黨內(nèi)組織生活引導(dǎo)農(nóng)村廣大黨員堅(jiān)定理想信念、提高黨性覺悟。支部建設(shè)規(guī)范化。實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，常態(tài)化整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整，“一村一策”整頓到位，推動(dòng)整體提升。隊(duì)伍管理常態(tài)化。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，探索開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員積分制管理等，不斷促進(jìn)黨員作用發(fā)揮。深入實(shí)施“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”，加大村級(jí)后備力量待遇保障，確保村級(jí)干部隊(duì)伍的“源頭活水”。“三安行動(dòng)”實(shí)效化。深入開展“組織安家、崗位安業(yè)、思想安心”行動(dòng)，著力提升黨員教育管理工作的“精度”和“溫度”。舉辦“三安行動(dòng)”大型專場(chǎng)招聘會(huì)300余場(chǎng)，8000余名黨員在家門口就業(yè)，享受政策優(yōu)惠，相關(guān)做法入選國(guó)家退役軍人事務(wù)部《全國(guó)退役軍人工作典型十大案例》。

　　“全”覆蓋培訓(xùn)提能。建強(qiáng)培訓(xùn)陣地。率先成立襄陽基層干部學(xué)院，分設(shè)市委黨校、湖北文理學(xué)院、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工會(huì)干部學(xué)校、襄城區(qū)白云人家社區(qū)、?？悼h堯治河村、谷城縣堰河村等7個(gè)教學(xué)基地，大力推進(jìn)何崗鄉(xiāng)村建設(shè)研究院等一批黨員培訓(xùn)基地發(fā)揮作用，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)提供陣地保障。擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，每年組織村（社區(qū)）黨組織書記至少全覆蓋培訓(xùn)一次，近5年來累計(jì)培訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記94場(chǎng)1.4萬余人次，培訓(xùn)黨員干部180余場(chǎng)2.4萬余人次。提升培訓(xùn)質(zhì)效。市級(jí)帶頭聘請(qǐng)了40名黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興專題講師，深入基層一線宣講政策。開展“黨課開講啦”活動(dòng)暨優(yōu)秀講師和精品黨課評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀講師140名，精品黨課80篇，推動(dòng)精品黨課、優(yōu)秀講師進(jìn)支部、下基層，發(fā)揮積極作用。

　　“強(qiáng)”攻堅(jiān)壯大產(chǎn)業(yè)。整體謀劃推進(jìn)。堅(jiān)持把村級(jí)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了襄陽市“鄉(xiāng)村十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。扎實(shí)開展農(nóng)村集體“三資”清理，清查核實(shí)集體資產(chǎn)161.38億元，比賬面數(shù)增加3.76億元。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持。大力實(shí)施新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，231個(gè)村納入中央和省扶持范圍，對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤督辦，推動(dòng)扶持項(xiàng)目盡快落地見效。連續(xù)4年投入市級(jí)財(cái)政和市管黨費(fèi)1310萬元，對(duì)353個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。2020年我市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入均突破5萬元，2474個(gè)村（含涉農(nóng)社區(qū)）經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)到10.1億元。建設(shè)紅色村莊。大力挖掘紅色資源、傳承紅色基因、講好紅色故事，以2個(gè)國(guó)家級(jí)紅色村試點(diǎn)和2個(gè)省級(jí)紅色村試點(diǎn)為示范，推動(dòng)10個(gè)市級(jí)紅色試點(diǎn)村建設(shè)，培育創(chuàng)建一批紅色美麗村莊，引領(lǐng)黨員群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，在賡續(xù)紅色血脈、紅色旅游促鄉(xiāng)村發(fā)展等方面發(fā)揮作用。

　　“優(yōu)”治理夯實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)各地大膽探索，結(jié)合實(shí)際健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。谷城縣開展“三百工程”，劃小網(wǎng)格單元，以“百戶長(zhǎng)”制推動(dòng)基層自治力量下沉；組建治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，以“百米崗”夯實(shí)基層法治體系；推廣村民積分管理機(jī)制，鼓勵(lì)居民做好事、行善事，以“百分獎(jiǎng)”營(yíng)造農(nóng)村德治良好氛圍。襄州區(qū)大力實(shí)施“走基層、抓基本、強(qiáng)基礎(chǔ)”的“三基”工程，基層突出問題得到領(lǐng)辦破題、基層保障水平大幅提升、基層工作力量有效充實(shí)，有效提升了基層治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平。宜城市成為全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范單位，襄州區(qū)雙溝鎮(zhèn)劉大灣村、老河口市仙人渡鎮(zhèn)白鶴崗村、谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村、襄城區(qū)尹集鄉(xiāng)肖沖村等4個(gè)村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。