優(yōu)化干部育選管用工作 確保干部德配其位才配其位

來源：《黨建研究》2021年第9期

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，貫徹新時代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是關(guān)鍵，重點是要做好干部培育、選拔、管理、使用工作。近年來，河南省新鄉(xiāng)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于干部工作的重要論述，緊盯干部成長全周期，完善育選管用全鏈條，大力倡樹重品德、重才干、重?fù)?dān)當(dāng)、重實績、重公認(rèn)的鮮明導(dǎo)向，確保干部德配其位、才配其位。

　　一、抓實“育”的基礎(chǔ)鏈，提高干部德才素質(zhì)

　　習(xí)近平總書記指出，干部素質(zhì)培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功。新鄉(xiāng)市把握干部成長規(guī)律，優(yōu)化干部成長路徑，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，使廣大干部的政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領(lǐng)跟上時代發(fā)展步伐。

　　以黨的創(chuàng)新理論鑄魂魄。實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，創(chuàng)新開展個人自學(xué)、以講帶學(xué)、以研助學(xué)、以考促學(xué)、以效驗學(xué)“五學(xué)聯(lián)動”，推動理論武裝走深走心走實。針對市縣機(jī)關(guān)干部，舉辦主體班、專題班460期，組織講黨課1300余場，培訓(xùn)干部6.5萬人次；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層干部，依托“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”創(chuàng)辦遠(yuǎn)程夜校，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等主題開展輪訓(xùn)20期；針對年輕干部，探索“理論+測試”教育模式，圍繞習(xí)近平總書記視察河南等內(nèi)容，開展政治培訓(xùn)和理論測試1600余場，推動干部真學(xué)真信真用。

　　以先進(jìn)群體精神增干勁。大力弘揚以史來賀、吳金印等先進(jìn)人物為代表的先進(jìn)群體精神，建設(shè)先進(jìn)群體教育基地，挖掘宣傳“忠誠一輩子、奮斗一輩子、奉獻(xiàn)一輩子”的老黨員申六興、扎根基層20多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記趙化錄等典型，在全社會營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。發(fā)揮先進(jìn)群體示范帶動作用，以中央組織部鄉(xiāng)村干部“導(dǎo)師幫帶制”試點工作為契機(jī)，從先進(jìn)典型、優(yōu)秀鄉(xiāng)村干部中擇優(yōu)選聘幫帶導(dǎo)師，與367名基層干部精準(zhǔn)結(jié)對，手把手傳經(jīng)驗、解疑惑、授技能，推動干部在與群眾朝夕相處、摸爬滾打中接地氣、增底氣、養(yǎng)正氣。

　　以重大斗爭實踐提素能。把艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、吃勁崗位作為培養(yǎng)干部的主陣地，引導(dǎo)廣大干部在風(fēng)浪考驗中練就硬脊梁、鐵肩膀、真膽識，不斷提高適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。近兩年，全市先后選派5800余名干部投身脫貧攻堅、污染防治、掃黑除惡、項目建設(shè)等重點工作。在去年新冠肺炎疫情防控斗爭中，組織2萬余名市縣機(jī)關(guān)干部下沉一線，在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命。今年7月新鄉(xiāng)遭遇連續(xù)強降雨，我們把防汛救災(zāi)戰(zhàn)場作為“考場”，廣大干部沖鋒在前、迎難而上，開展抗洪搶險，安置受災(zāi)群眾，推進(jìn)災(zāi)后重建，在擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險中歷練成長。

　　二、抓強“選”的支撐鏈，掌握干部德才表現(xiàn)

　　習(xí)近平總書記指出，要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識別干部、評判優(yōu)劣、獎懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)。新鄉(xiāng)市堅持把知事識人功夫下在平時，既在小事上察德辨才，更在大事上看德識才，為選準(zhǔn)人用對人打牢基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)首關(guān)。將政治素質(zhì)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個方面，制定干部政治表現(xiàn)正負(fù)“雙面”清單，使政治標(biāo)準(zhǔn)具體化、有界定、能評判。強化政治素質(zhì)考察和把關(guān)，在干部考核考察中增設(shè)政治素質(zhì)評價、負(fù)面行為專項測評，在民主評議、個別談話、查閱資料等環(huán)節(jié)突出政治導(dǎo)向，采取聽、看、查、驗、評等多種方式，觀察干部政治態(tài)度，掌握干部政治表現(xiàn)，考準(zhǔn)干部政治素質(zhì)，對政治上不合格的實行一票否決。

　　精準(zhǔn)考察識別干部。統(tǒng)籌年度考核、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量考核、黨的建設(shè)高質(zhì)量考核及各專項考核，建立“3+X”綜合考評體系，堅持定性與定量相結(jié)合、考人與考事相結(jié)合，重點了解干部在重大任務(wù)、關(guān)鍵時刻、緊要關(guān)頭的表現(xiàn)，全面掌握干部德才素質(zhì)。實施干部專題調(diào)研，分析任職經(jīng)歷、成長軌跡，堅持領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬、服務(wù)對象“四必談”，開展家訪、暗訪、走訪，全方位多渠道近距離了解干部。近兩年，先后開展擔(dān)當(dāng)作為、疫情防控等集中專題調(diào)研4次，累計談話4600余人次，建立市管干部現(xiàn)實表現(xiàn)檔案，做到見人見事見思想。

　　動態(tài)儲備優(yōu)秀人選。拓寬來源渠道，實行“四個一批”，即通過公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考錄用一批，加大選調(diào)生工作力度引進(jìn)一批，面向外地市擇優(yōu)遴選一批，從國企、高校、科研院所調(diào)任一批，強化干部源頭儲備，確保使用上有梯隊、選擇上有空間。擴(kuò)大選人視野，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，選拔165名優(yōu)秀人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，隊伍結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，統(tǒng)籌年齡、性別、民族、黨派四種因素，按照副處級、正科級兩大類別，建立優(yōu)秀年輕干部儲備庫，確保數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良。綜合干部調(diào)研、信訪舉報、黨紀(jì)政務(wù)處分、輿情排查核實等情況，對優(yōu)秀年輕干部實行優(yōu)進(jìn)絀退、動態(tài)管理，始終保持“一池活水”。

　　三、抓硬“管”的保障鏈，落實干部德才標(biāo)準(zhǔn)

　　習(xí)近平總書記指出，好干部是選出來的，更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛，是對干部真正負(fù)責(zé)。新鄉(xiāng)市探索建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系，通過管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，確保德才標(biāo)準(zhǔn)落到實處。

　　突出政治監(jiān)督。聚焦做到“兩個維護(hù)”根本任務(wù)，堅持以政治監(jiān)督引領(lǐng)干部監(jiān)督各項工作，積極構(gòu)建“五位一體”監(jiān)督格局。對承擔(dān)脫貧攻堅等重大任務(wù)的40家單位開展擔(dān)當(dāng)作為監(jiān)督，重點看落實黨中央決策部署堅決不堅決。加強干部日常管理監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告集中填報和抽查核實，重點看對黨老實不老實。深入各地各單位開展選人用人監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“一報告兩評議”，重點看執(zhí)行黨的制度嚴(yán)格不嚴(yán)格。對被巡視巡察單位開展反饋問題整改監(jiān)督，做好巡視巡察的“后半篇文章”，重點看問題整改實不實。

　　創(chuàng)新紀(jì)后教育。堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，出臺受處分黨員干部教育管理暫行辦法，創(chuàng)新實施紀(jì)后教育疏導(dǎo)工作，對受處分黨員干部進(jìn)行回訪，幫助消除認(rèn)識偏差、緩解心理壓力，讓干部放下包袱、輕裝前進(jìn)。落實“三個區(qū)分開來”要求，健全完善澄清保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，切實為擔(dān)當(dāng)實干者撐腰鼓勁。準(zhǔn)確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，先后對24名被問責(zé)和受處分影響期滿、在崗位上表現(xiàn)突出的干部進(jìn)行重新使用，以組織擔(dān)當(dāng)促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)。

　　嚴(yán)把關(guān)鍵節(jié)點。以市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為重點，采取談心談話、匯編案例、發(fā)放“一封信”“提醒卡”、簽訂承諾書等形式，精準(zhǔn)傳導(dǎo)壓力，讓換屆紀(jì)律入腦入心。組建督導(dǎo)組開展換屆風(fēng)氣巡回督查，實現(xiàn)所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。制定防范化解風(fēng)險工作預(yù)案，明確動態(tài)監(jiān)測、分析研判、穩(wěn)妥處置等措施，開展涉組涉干風(fēng)險隱患排查，摸清干部思想動態(tài)，及時化解影響換屆紀(jì)律的風(fēng)險隱患。組織召開縣以上民主生活會，要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動對照先進(jìn)事跡，查問題、剖根源，重點看有沒有思想波動、言行浮動、紀(jì)律松動。

　　四、抓好“用”的關(guān)鍵鏈，確保干部德才配位

　　習(xí)近平總書記指出，選人用人，要堅持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人。新鄉(xiāng)市貫徹落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，確保選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

　　選準(zhǔn)一把手。堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，根據(jù)縣區(qū)發(fā)展定位，大力選拔政治過硬、經(jīng)受重大斗爭考驗、駕馭全局能力強、善于推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。目前，各縣區(qū)黨政正職中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職經(jīng)歷的14人，占61%；45歲以下的10人，占43%。根據(jù)市直單位主責(zé)主業(yè)，積極選配政治忠誠、作風(fēng)民主、具有專業(yè)背景的復(fù)合型干部擔(dān)任正職。76家市直單位中，有經(jīng)濟(jì)、法律、金融、農(nóng)業(yè)等專業(yè)背景的達(dá)75%。

　　磨煉好苗子。堅持抓預(yù)警，每季度統(tǒng)計各地各單位年輕干部配備情況，及時向負(fù)責(zé)同志發(fā)函提醒、壓實責(zé)任；精準(zhǔn)抓預(yù)審，嚴(yán)格審核各地各單位科級干部調(diào)整方案，年輕干部比例沒有明顯提高的，原則上不予批準(zhǔn)。對看得準(zhǔn)、有潛力的年輕干部，及時搭梯子、鋪路子、壓擔(dān)子。近兩年，先后選拔16名綜合部門40歲左右優(yōu)秀年輕干部到縣區(qū)任職，選派320余名35歲以下年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線磨煉。

　　配強關(guān)鍵崗。統(tǒng)籌年齡、專業(yè)、經(jīng)歷等顯性因素，把準(zhǔn)性格、氣質(zhì)、作風(fēng)等隱性因素，優(yōu)選個體、優(yōu)化組合，不斷增強班子整體功能和運轉(zhuǎn)效能。著眼年齡梯次性、能力互補性、氣質(zhì)相融性，配好縣區(qū)黨委副書記、政府常務(wù)副職等關(guān)鍵崗位。截至目前，縣區(qū)黨委班子副職中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道正職經(jīng)歷的49人，占45%；政府班子副職中，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道正職經(jīng)歷的31人，占52%。

　　激勵各方面。加強政治激勵，落實公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，綜合干部德才素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)，分批分層晉升巡視員、調(diào)研員820余人次。注重榮譽激勵，評選52名史來賀、吳金印式好干部，宣傳115名“新時代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型”“脫貧攻堅領(lǐng)域優(yōu)秀干部”，表彰34名公務(wù)員和38個公務(wù)員集體，以鮮明用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

（作者為中共河南省新鄉(xiāng)市委常委、組織部長）