黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命

來源：《黨建研究》2021年第9期

　　習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強(qiáng)調(diào)指出：“旗幟鮮明講政治、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在。”維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨不斷從勝利走向新的勝利的重要法寶。黨的百年奮斗歷史也反復(fù)證明，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是我們黨自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是黨的建設(shè)的一條重要規(guī)律。

　　一、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)屬性

　　保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)，是中國共產(chǎn)黨的重大建黨原則。

　　黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)特征。馬克思強(qiáng)調(diào)了團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的重要性，指出“每個國家的工人運(yùn)動的成功只能靠團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的力量來保證”。列寧指出，無產(chǎn)階級所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因?yàn)樗鶕?jù)馬克思主義原則形成的思想一致是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的，這個組織把千百萬勞動者團(tuán)結(jié)成一支工人階級的大軍。中國共產(chǎn)黨能夠成為世界上最大政黨，一個重要原因就是把團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一看作生命一樣重要，認(rèn)為無產(chǎn)階級政黨應(yīng)當(dāng)“團(tuán)結(jié)全黨同志如同一個和睦的家庭一樣，如同一塊堅(jiān)固的鋼鐵一樣”。

　　黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一不是簡單的和氣、平衡，而是基于共同理想、組織原則和紀(jì)律約束的更高層次的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨內(nèi)團(tuán)結(jié)建立在共同思想基礎(chǔ)上。工人階級政黨以馬克思主義作為自己的世界觀，這是每個黨員在觀點(diǎn)、立場、方法上與黨保持一致的基礎(chǔ)，也是黨員在政治上、組織上、行動上和黨保持統(tǒng)一的基礎(chǔ)。黨的七屆四中全會上通過的《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》明確指出：“黨的團(tuán)結(jié)必須是也只能是在馬克思列寧主義基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。”黨內(nèi)團(tuán)結(jié)建立在共同政治基礎(chǔ)上。中國共產(chǎn)黨人是為了同一個初心使命走在一起的。共同的奮斗目標(biāo)是全體黨員心往一處想、勁往一處使的動力，也是指引黨員團(tuán)結(jié)起來、接續(xù)奮斗的旗幟和方向。黨內(nèi)團(tuán)結(jié)建立在嚴(yán)密的組織性基礎(chǔ)上。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“講團(tuán)結(jié)，必須貫徹執(zhí)行黨的民主集中制的原則”，各級黨委必須堅(jiān)持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。黨員干部要共同維護(hù)堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。

　　無產(chǎn)階級政黨的團(tuán)結(jié)，是有質(zhì)量和有原則的團(tuán)結(jié)。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)全黨整頓黨的作風(fēng)時，就反對宗派主義以實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)提出了明確的要求，即“對內(nèi)的宗派主義傾向產(chǎn)生排內(nèi)性，妨礙黨內(nèi)的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)；對外的宗派主義傾向產(chǎn)生排外性，妨礙黨團(tuán)結(jié)全國人民的事業(yè)。鏟除這兩方面的禍根，才能使黨在團(tuán)結(jié)全黨同志和團(tuán)結(jié)全國人民的偉大事業(yè)中暢行無阻”。

　　一個具有百年光輝歷史的世界上最大的政黨，帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)前所未有的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，最根本的問題是統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就是維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　二、保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)意義

　　中國共產(chǎn)黨以黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一進(jìn)而凝聚起全國各族人民的智慧和力量，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命建設(shè)改革的艱難險阻和偉大斗爭中，不斷從勝利走向新的勝利。

　　黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一與新民主主義革命的偉大勝利。黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是建立在馬克思主義原則基礎(chǔ)上的，是“為和平民主團(tuán)結(jié)統(tǒng)一而奮斗”的。“由于堅(jiān)持了正確的馬克思列寧主義的路線，并向一切與之相反的錯誤思想作了勝利的斗爭，黨才在三個時期中取得了偉大的成績，達(dá)到了今天這樣在思想上、政治上、組織上的空前的鞏固和統(tǒng)一，發(fā)展為今天這樣強(qiáng)大的革命力量”?！蛾P(guān)于若干歷史問題的決議》和黨的七大的勝利召開，為建立新民主主義的新中國，制定了正確的路線、方針和政策，使全黨在思想上、政治上、組織上達(dá)到空前的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。

　　黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一與社會主義建設(shè)事業(yè)的新探索。黨的八大通過的黨章強(qiáng)調(diào)，“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。……在黨內(nèi)不容許有違反黨的政治路線和組織原則的行為，不容許有分裂黨、進(jìn)行小組織活動、向黨鬧獨(dú)立性、把個人放在黨的集體之上的行為”。1957年，毛澤東把黨的團(tuán)結(jié)上升為規(guī)律加以認(rèn)識：國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族人民的團(tuán)結(jié)，這是我們事業(yè)必定要勝利的基本保證，而要做到這一切沒有黨的自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的?！督▏詠睃h的若干歷史問題決議》指出，“黨的團(tuán)結(jié)，黨同人民的團(tuán)結(jié)，是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、奪取新的勝利的根本保證。只要全黨緊密地團(tuán)結(jié)一致，并且同人民群眾緊密地團(tuán)結(jié)一致，那么，我們黨和黨所領(lǐng)導(dǎo)的社會主義事業(yè)雖然還會遇到這樣那樣的困難，但總的趨勢必然會日益興旺發(fā)達(dá)”。

　　黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一與開啟中國特色社會主義新時期。維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的前提。安定團(tuán)結(jié)需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。鄧小平指出：“三中全會就要求安定團(tuán)結(jié)，就要求在安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這是全國人民的最大利益。”黨的十一屆五中全會制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對于恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，健全黨的民主生活，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十二屆二中全會上通過的《中共中央關(guān)于整黨的決定》中，向全黨提出了“在政治上同中央保持一致”的根本要求，這些重大決策確保了中國特色社會主義新時期的順利開局。黨的十六大提出黨的團(tuán)結(jié)和黨內(nèi)民主是黨的生命，明確黨和國家的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是全黨全國各族人民的根本利益。黨中央制定了中央工作相關(guān)制度，規(guī)定了中央政治局、中央政治局常委會、中央書記處的工作規(guī)則，完善了中央和地方的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的管理格局。黨的十六屆四中全會指出：“提高黨的執(zhí)政能力，完成執(zhí)政興國的歷史重任，必須加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨同人民的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)全國各族人民的團(tuán)結(jié)。”

　　黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一與全面從嚴(yán)治黨的新局面。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。黨的十八大以來，針對黨的建設(shè)的寬松軟及嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的問題，黨中央作出了全面從嚴(yán)治黨的新布局，開啟了執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的新征程。黨的十九大把黨的十八大以來管黨治黨的理論成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新寫入黨章。由此，全黨思想統(tǒng)一，首先是對黨章認(rèn)識的統(tǒng)一；全黨行動一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致。在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記深刻指出，我們堅(jiān)持以“兩個維護(hù)”引領(lǐng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，以統(tǒng)一的意志和行動維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　三、新時代保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的新舉措

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，并指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。”

　　堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治前提。黨的團(tuán)結(jié)是建立在初心使命和性質(zhì)宗旨上的，這是全體黨員團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想和政治基礎(chǔ)；實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的政黨需要一個堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，這是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)的政治前提。進(jìn)而言之，黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)和基礎(chǔ)。只有黨中央有權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量。

　　建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興基礎(chǔ)上的思想統(tǒng)一。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨和全國各族人民有著共同的根本利益，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。

　　堅(jiān)持民主集中制，實(shí)現(xiàn)組織統(tǒng)一。民主集中制是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的根本組織原則和組織制度。民主集中制在全黨的正確貫徹和實(shí)施，就是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中全黨智慧，體現(xiàn)全黨共同意志，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢所在。

　　維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的紀(jì)律保證。黨的政治紀(jì)律是確保各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面一致，并維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一的根本保證。只有政治紀(jì)律嚴(yán)明，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致。全體黨員干部要把自己的一言一行嚴(yán)格置于黨的紀(jì)律約束之下，旗幟鮮明地同一切破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、違反黨的紀(jì)律、損害黨的根本利益的現(xiàn)象作斗爭。

　　全體黨員干部要致力于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨章規(guī)定，黨員的義務(wù)之一就是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，要求全黨增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，履職盡責(zé)、做好本職工作。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心教授）