黨的政治建設(shè)的輝煌成就

來源：《黨建研究》2021年第7期

　　回顧總結(jié)我們黨百年來政治建設(shè)的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、制定和貫徹黨的政治路線，確保黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確方向

　　黨的政治路線是黨的綱領(lǐng)的具體體現(xiàn)，決定著黨在一定歷史時(shí)期的行動方向。毛澤東明確指出：“一個政黨要引導(dǎo)革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固。”

　　縱觀黨的發(fā)展歷程，不同歷史時(shí)期都有不同的政治綱領(lǐng)和政治主張，有著明確的政治路線和中心任務(wù)。黨在創(chuàng)建之初圍繞推翻三座大山，確定了最低綱領(lǐng)、最高綱領(lǐng)。毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)在井岡山創(chuàng)建革命根據(jù)地，開辟了中國革命新道路。瓦窯堡會議確定了建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，成功地將民族危機(jī)轉(zhuǎn)化為民族復(fù)興的契機(jī)。1948年我們黨總結(jié)并確立了“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義”的新民主主義革命總路線，為我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利提供了科學(xué)指引和根本遵循。黨的十一屆三中全會重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線。

　　2012年習(xí)近平同志剛剛就任總書記就明確指出：“我們在實(shí)踐中要始終堅(jiān)持‘一個中心、兩個基本點(diǎn)’不動搖，既不偏離‘一個中心’，也不偏廢‘兩個基本點(diǎn)’”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線，旗幟鮮明地反對和抵制一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，全國人民衷心擁護(hù)黨、堅(jiān)定跟黨走的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)。

　　回顧黨的百年歷程，不同時(shí)期我們黨政治路線的發(fā)展與演變，確保了黨領(lǐng)導(dǎo)作用的有效性和執(zhí)政地位的鞏固，開辟了中華民族發(fā)展史上無比廣闊的美好前程，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了強(qiáng)有力指引。

　　二、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚起中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量

　　維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是一個成熟的馬克思主義政黨的重大原則。馬克思、恩格斯明確提出無產(chǎn)階級政黨必須凝聚自己的所有力量，才能形成堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一的組織。

　　我們黨自誕生之日起，就提出全黨服從中央的政治要求，黨的二大黨章規(guī)定“全國大會及中央執(zhí)行委員會之決議，本黨黨員皆須絕對服從之。”遵義會議事實(shí)上確立了毛澤東在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，開啟了黨獨(dú)立自主解決中國革命實(shí)際問題的新階段。黨的六屆六中全會首次提出“四個服從”，鞏固發(fā)展了黨的統(tǒng)一。改革開放以來，鄧小平總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”等重要論斷，為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供了重要理論依據(jù)。

　　黨的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到空前加強(qiáng)。黨的十八屆六中全會確立了習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，明確提出堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。黨的十九大把“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，并將“兩個維護(hù)”上升到制度層面加以固化。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。“兩個維護(hù)”繼承和發(fā)展了建黨以來黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。

　　回顧黨的百年歷程，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民接續(xù)推進(jìn)偉大社會革命，取得新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，與黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的。

　　三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不斷開創(chuàng)偉大事業(yè)發(fā)展新局面

　　“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”是馬克思主義政黨學(xué)說和國家學(xué)說的基本觀點(diǎn)。從“工農(nóng)商學(xué)兵政黨七個方面”到“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)一直是事關(guān)堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本大事。

　　革命戰(zhàn)爭年代，我們黨提出“從教育上提高黨內(nèi)政治水平，肅清單純軍事觀點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，有力維護(hù)了黨無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的先進(jìn)性和純潔性。1942年黨中央印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，首次提出“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”。1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出，“為了建設(shè)一個強(qiáng)大的社會主義國家，必須有黨的強(qiáng)有力統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”1962年毛澤東又從“工農(nóng)商學(xué)兵政黨”七個方面系統(tǒng)闡述了黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的重要意義。改革開放以來，鄧小平明確要求“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，并強(qiáng)調(diào)“中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的核心力量”，重申了黨對國家領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

　　進(jìn)入新時(shí)代，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步闡釋了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”列為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想基本方略“十四個堅(jiān)持”中的首要一條。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民奪取抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一英勇壯舉，充分展現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

　　回顧黨的百年歷程，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式不斷完善，我們黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力不斷提升，黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的核心力量。

　　四、突出強(qiáng)化基層黨組織政治功能，確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系

　　基層黨組織是我們黨“大政方針的宣傳者，決策部署的貫徹者，基層治理的領(lǐng)導(dǎo)者，團(tuán)結(jié)群眾的動員者，改革發(fā)展的推動者”。突出基層黨組織政治功能，對于鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)具有重要意義。

　　黨的四大通過的《對于組織問題之議決案》，把支部規(guī)定為“黨的基本組織”，明確了支部的基本職責(zé)即教育、管理和發(fā)展黨員，對工人群眾進(jìn)行政治上的引導(dǎo)和教育。1927年“三灣改編”明確將黨支部建在連上，是我們黨基層組織力提升的創(chuàng)新實(shí)踐。黨的八大通過的黨章從制度層面較為完備地闡釋了基層黨組織的政治功能和政治作用。黨的十四屆四中全會提出“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，明確了“聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層”的重要責(zé)任。黨的十六大將“圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”確定為基層黨組織建設(shè)的基本思路，進(jìn)一步豐富和完善了基層黨組織政治功能的內(nèi)涵。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視基層黨組織政治功能發(fā)揮，明確提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，制定修訂了農(nóng)村、黨和國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了黨對各個領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)過我們黨一以貫之、接續(xù)不斷的實(shí)踐探索，基層黨組織政治功能的定位更加清晰明確，基層黨組織政治功能的發(fā)揮達(dá)到了前所未有的高度。

　　回顧黨的百年歷程，黨的基層組織建設(shè)不斷強(qiáng)化，基層黨組織政治功能發(fā)揮不斷提升，黨員教育管理更加嚴(yán)格規(guī)范，黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的政治責(zé)任得到充分顯現(xiàn)，在全黨形成了重視基層、強(qiáng)化基層的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。

　　五、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終保持共產(chǎn)黨人純潔的政治本色

　　政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是我們黨在長期革命斗爭中總結(jié)凝練形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨的政治建設(shè)進(jìn)程中的根本政治原則和重要行為規(guī)范。列寧將黨的紀(jì)律概括為“鐵的紀(jì)律”，這種“鐵的紀(jì)律”可以將“少數(shù)極覺悟極有組織的分子”培養(yǎng)成“適應(yīng)戰(zhàn)爭時(shí)代及擔(dān)負(fù)偌大的改造事業(yè)”的革命人才。

　　黨的二大黨章將“紀(jì)律”單列一章，對黨組織和黨員提出遵守政治紀(jì)律的明確要求。黨的五大通過的《組織問題議決案》明確指出“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律”。井岡山時(shí)期，我們黨總結(jié)提出了三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意，作為人民軍隊(duì)的基本紀(jì)律，其中“一切行動聽指揮”作為“基本紀(jì)律”中的第一條，突出強(qiáng)調(diào)了遵守政治紀(jì)律的重要性。新中國成立后，黨中央作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》，建立起上至中央下達(dá)地方的各級紀(jì)委，為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織保障。黨的十一屆三中全會撥亂反正，恢復(fù)設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會，開啟了黨的紀(jì)律建設(shè)的新篇章。

　　進(jìn)入新時(shí)代，我們黨把紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，強(qiáng)調(diào)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，通過政治紀(jì)律和組織紀(jì)律建設(shè)，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，提出從嚴(yán)要求黨員，從嚴(yán)管理黨員。黨的十九屆四中全會將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)上升到國家制度和國家治理體系的戰(zhàn)略層面，深入推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，深化黨內(nèi)監(jiān)督“四種形態(tài)”，黨和國家監(jiān)督體系更加健全完善，自我凈化能力持續(xù)提升。

　　回顧黨的百年歷程，我們黨管黨治黨的政治能力不斷增強(qiáng)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的作用發(fā)揮更加明顯，開辟了全面從嚴(yán)治黨新境界，有力保證了黨的肌體健康，維護(hù)了黨在人民群眾中的良好形象。

　　六、嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

　　加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和巨大優(yōu)勢，也是其區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征。

　　1929年毛澤東在古田會議首次提出“黨內(nèi)生活政治化”的命題，強(qiáng)調(diào)要教育黨員，使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化，防止黨內(nèi)批評主觀武斷和庸俗化。遵義會議開創(chuàng)了黨內(nèi)集體討論、集體決策、集體領(lǐng)導(dǎo)的新局面。1941年中央政治局印發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，為黨內(nèi)政治生活確立了黨內(nèi)民主的重要原則。此后，黨中央先后出臺了《關(guān)于建立報(bào)告制度》《黨委會的工作方法》等一系列涉及規(guī)范黨內(nèi)政治生活的制度文件，特別是黨的七大通過的黨章，系統(tǒng)闡釋了黨內(nèi)政治生活的基本原則和參與方式，為開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活提供了制度保障。黨的十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，首次在黨內(nèi)法規(guī)中提出“黨內(nèi)政治生活”的概念。1990年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》首次提出“黨內(nèi)生活制度化”的命題，推動黨內(nèi)政治生活向制度化、規(guī)范化、民主化邁出了新步伐。

　　黨的十八大以來習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出一系列重要論述，指出“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為塑造積極健康的黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　回顧黨的百年歷程，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　建黨100年來，黨的政治建設(shè)取得的輝煌成就，是我們黨彌足珍貴的精神財(cái)富和獨(dú)特優(yōu)勢，對新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義有著極為重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義，必須倍加重視、長期堅(jiān)持。面向未來，我們必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中國特色社會主義這艘航船沿著正確航向破浪前行；必須始終堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持黨的基本路線不動搖；必須始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造更加輝煌歷史偉業(yè)；必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷增強(qiáng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)造活力，不斷增強(qiáng)全黨執(zhí)政本領(lǐng)，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)、更加有力。