做深做實干部政治素質(zhì)考察

來源：《黨建研究》2021年第5期

　　習(xí)近平總書記指出，選拔任用干部，配備領(lǐng)導(dǎo)班子，政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。全國組織部長會議提出，要做深做實干部政治素質(zhì)考察，嚴(yán)格把好政治關(guān)這個首要之關(guān)，對政治不合格的一票否決。遼寧省阜新市委深入貫徹黨中央要求部署，加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考察工作，健全考察機(jī)制，探索實施“四考四看”考察方式，著力將干部政治素質(zhì)考準(zhǔn)考實，努力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，為阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興提供堅強(qiáng)組織保證。

　　一、提高政治站位，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政治上有問題的人，能力越強(qiáng)、職位越高，危害就越大。政治品德不過關(guān)，就要一票否決。我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識政治素質(zhì)考察的重大意義，牢牢把住“政治首關(guān)”。

　　完成“十四五”任務(wù)的現(xiàn)實需要。今年是“十四五”開局起步之年，認(rèn)識新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更加需要全體干部旗幟鮮明講政治，緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、步調(diào)一致，為實現(xiàn)“十四五”宏偉目標(biāo)而努力奮斗。要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺地、經(jīng)常地、主動地同黨中央精神看齊，始終做到貫徹落實黨中央決策部署態(tài)度堅決、思路清晰、措施有力，凝聚起完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的強(qiáng)大合力。

　　加強(qiáng)政治建設(shè)的重要保證。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的政治建設(shè)推進(jìn)得如何、成效怎么樣，政治素質(zhì)考察是重要保證，也是重要檢驗。要以政治素質(zhì)考察為抓手，及時發(fā)現(xiàn)解決政治建設(shè)中存在的苗頭性、傾向性問題，推動黨員干部強(qiáng)化政治理論武裝，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時刻牢記“五個必須”，堅決杜絕“七個有之”，把“兩個維護(hù)”落實到具體工作中、體現(xiàn)在一言一行上，真正做到政治上信得過、靠得住、能放心。

　　建設(shè)過硬干部隊伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)政治素質(zhì)考察工作，是培養(yǎng)選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部的關(guān)鍵之舉。政治關(guān)是首關(guān)，也是硬杠杠，首關(guān)不過，余關(guān)莫論。我們黨作為馬克思主義政黨，歷來把政治素質(zhì)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)。今年是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆年，更要嚴(yán)格把好政治忠誠關(guān)、政治定力關(guān)、政治擔(dān)當(dāng)關(guān)、政治能力關(guān)、政治自律關(guān)等，著力把德才兼?zhèn)涞暮酶刹堪l(fā)現(xiàn)出來、提拔起來，對政治不合格的一票否決，決不能讓政治上有問題的人蒙混過關(guān)、投機(jī)得逞，保持干部隊伍“一池清水”。

　　二、健全考察體系，著力把政治表現(xiàn)精準(zhǔn)量化

　　做深做實干部政治素質(zhì)考察，要在健全完善考察體系上下功夫，把對黨忠誠、堅定理想信念等轉(zhuǎn)化為考察干部時的“細(xì)指標(biāo)”和“微操作”，使考察工作由“虛”變“實”，指向更加精準(zhǔn)、過程更加有效。

　　突出科學(xué)性，細(xì)化量化考察指標(biāo)。制定干部政治表現(xiàn)評價表，重點了解干部在政治忠誠、政治信仰、政治立場、政治路線、政治定力、政治能力等10個方面政治表現(xiàn)，設(shè)定好、較好、一般、差、不了解5個等次。同時，研究制定反向測評指標(biāo)，圍繞10個方面，制定隱瞞不報個人有關(guān)事項，以業(yè)務(wù)干部自居、不重視政治理論學(xué)習(xí)，執(zhí)行中央決策部署變形走樣，政治站位不高、大局意識不強(qiáng)，日常工作不能盡責(zé)、難題面前不敢負(fù)責(zé)等50余項反向指標(biāo)，形成一套正反相互印證，可評議、可操作、可量化的指標(biāo)體系。

　　突出系統(tǒng)性，完善拓寬考察渠道。干部政治素質(zhì)考察是一項系統(tǒng)工程，需要組織、紀(jì)委監(jiān)委、信訪、審計等部門協(xié)同聯(lián)動、形成合力。定期召開聯(lián)席會議，會同有關(guān)部門共同研究推動考察工作，充分運用巡察、審計、集中教育督導(dǎo)等成果，全方位、多角度、深層次將領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考準(zhǔn)考實。對測評結(jié)果較差、反映問題較為集中、群眾意見較大的干部開展延伸考察，確?？疾旖Y(jié)果讓干部心服、讓群眾信服。

　　突出全面性，詳細(xì)記錄考察結(jié)果。按照干部管理權(quán)限，堅持一人一檔、即時記錄、動態(tài)管理原則，分級分類為市管干部和科級領(lǐng)導(dǎo)干部全部建立政治素質(zhì)檔案，將干部平時考核、年度考核、專項考核、任職考察、綜合評價、獎懲等材料，包括監(jiān)督、輿情、信訪等方面信息，及時存入干部政治素質(zhì)檔案，讓數(shù)據(jù)說話、用實績作證、靠事例支撐，對每名干部作出精準(zhǔn)評價。

　　三、創(chuàng)新方式方法，切實把政治素質(zhì)考準(zhǔn)察實

　　政治素質(zhì)是人的內(nèi)在品質(zhì)。要準(zhǔn)確識別和評價干部政治素質(zhì)，就要有針對性地將政治素質(zhì)考察融入日常、抓在經(jīng)常，增強(qiáng)考察厚度、延伸考察觸角，掌握干部的活思想、活情況，強(qiáng)化政治體檢。阜新市建立“四考四看”考察模式，歷史地、全面地了解掌握干部政治表現(xiàn)。

　　專項考核看擔(dān)當(dāng)。堅持在重大任務(wù)、專項工作一線考察識別干部，及時準(zhǔn)確地辨別干部忠誠、檢驗干部擔(dān)當(dāng)、識別干部才干、評判干部實績、了解干部口碑。制定一線考察識別干部辦法，把干部在疫情防控、脫貧攻堅、項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作中的表現(xiàn)作為考察干部政治素質(zhì)的重要內(nèi)容，會同發(fā)改、財政、工信等部門成立專題調(diào)研檢查組，通過現(xiàn)場檢查、隨機(jī)抽查、暗訪督查、對標(biāo)核查等方式，考核干部的突出表現(xiàn)和斗爭精神，在重大斗爭中了解掌握干部的政治能力和政治擔(dān)當(dāng)。

　　平時考核看表現(xiàn)。注重把功夫下在平時，既在大事難事上看表現(xiàn)，又在日常小事上看細(xì)節(jié)，做到見微知著、以小見大。全方位考核干部，在全面掌握干部工作情況的基礎(chǔ)上，深入了解干部八小時以外表現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)反映，不定期開展干部家訪。堅持干部任職公示前、處理處分后、干部遇到困惑、組織發(fā)現(xiàn)問題“四必談”，全面考察干部對事物認(rèn)知以及日常言行所體現(xiàn)的政治觀點和立場，面對進(jìn)退留轉(zhuǎn)、獎勵處分、組織提醒時的政治態(tài)度。

　　年度考核看實績。將干部政治表現(xiàn)作為年度考核的重要內(nèi)容，提高政治素質(zhì)占比權(quán)重?？己酥攸c任務(wù)落實情況，印證干部是否認(rèn)真執(zhí)行中央決策部署和省、市委工作安排，從工作過程看政治動機(jī)，從工作結(jié)果看政治表現(xiàn)?？己巳粘９ぷ魍瓿汕闆r，重點查閱領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告，了解分管工作完成情況，落實意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等情況?？己藛栴}整改落實情況，對受黨紀(jì)政務(wù)處分干部進(jìn)行重點了解，考察其政治表現(xiàn)、思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作表現(xiàn)及改正情況等，作為重新任用、提拔使用的重要依據(jù)。

　　任職考察看全面。將政治素質(zhì)作為任職考察的重中之重，建立干部政治素質(zhì)評價機(jī)制，結(jié)合干部一貫表現(xiàn)、政治素質(zhì)檔案開展綜合分析研判，對干部作出全面準(zhǔn)確評價。在考察內(nèi)容上，重點了解干部在“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”等方面的表現(xiàn)。重點向考察對象所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門同志了解其日常言行、工作態(tài)度、廉潔自律等方面表現(xiàn)；向所在黨支部書記和黨員了解其在政治理論學(xué)習(xí)、參加組織生活會等支部活動中的表現(xiàn)；與考察對象本人進(jìn)行面對面談話提問，了解其對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)掌握情況。在評價結(jié)果上，避免表達(dá)模糊、千篇一律的情況，做到見人見事見思想，確保考察評價結(jié)果科學(xué)精準(zhǔn)。

　　四、強(qiáng)化結(jié)果運用，堅決把政治建設(shè)貫穿全程

　　做深做實干部政治素質(zhì)考察，關(guān)鍵要把好干部選出來、用起來、管起來，發(fā)揮好考察評價的引領(lǐng)作用。阜新市注重把政治素質(zhì)考察結(jié)果運用到干部工作的各方面、全過程，有效解決政治素質(zhì)考察結(jié)果用不好、用不實的問題。

　　把考察結(jié)果運用到干部選任中。注重發(fā)揮干部考核指揮棒作用，把政治素質(zhì)考察結(jié)果作為干部提拔重用和晉升職級的重要依據(jù)，突出政治過硬、對黨忠誠，堅持考用結(jié)合、激先敦后，大力選拔樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的干部，堅決不用與黨離心離德、表里不一、立場搖擺的兩面人、“騎墻派”，讓政治表現(xiàn)為先的導(dǎo)向鮮明樹起來。

　　把考察結(jié)果運用到干部培訓(xùn)中。針對干部政治素質(zhì)考察發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整干部教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式。堅持“缺什么、補(bǔ)什么”，發(fā)揮黨校干部教育主陣地作用，設(shè)置習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教學(xué)單元，建立“總論+分論+阜新轉(zhuǎn)型振興實踐”課程體系，推動黨員干部學(xué)懂弄通做實。依托我市黨性教育陣地，開展現(xiàn)場黨性教育，強(qiáng)化政治意識和黨性觀念。抓住黨史學(xué)習(xí)教育有利契機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確黨史觀，從黨的非凡歷程中讀懂強(qiáng)黨之路、復(fù)興之路，切實做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

　　把考察結(jié)果運用到干部管理中。嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，對于干部在政治方面的苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行約談提醒，防止小毛病演變成大問題。積極選樹宣傳政治素質(zhì)好、政治擔(dān)當(dāng)硬、政治能力強(qiáng)的新時代好干部，努力營造見賢思齊、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。強(qiáng)化實踐鍛煉，選派優(yōu)秀干部到信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興、急難險重基層一線等艱苦、吃勁崗位實戰(zhàn)練兵，讓干部在一線歷練中提升政治素質(zhì)和斗爭本領(lǐng)，努力打造政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍。

　　（作者為中共遼寧省阜新市委常委、組織部長）