推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

來源：《黨建研究》2021年第4期

　　推動(dòng)國有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是國有企業(yè)保持正確發(fā)展方向的關(guān)鍵，是國有企業(yè)黨建工作的生命力之所在。實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，必須在“建”上下足功夫，建標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作實(shí)現(xiàn)從無形向有形推進(jìn)；建體系，使黨建工作實(shí)現(xiàn)從有形向有力推進(jìn)；建機(jī)制，使黨建工作實(shí)現(xiàn)從有力向有效推進(jìn)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、建標(biāo)準(zhǔn)，使黨建工作從無形向有形推進(jìn)

　　推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，必須使黨建工作像生產(chǎn)經(jīng)營一樣可知、可視、可感、可考、可察、可究，實(shí)現(xiàn)從無形向有形轉(zhuǎn)變。

　　責(zé)任可知。推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，既要把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，也要把生產(chǎn)經(jīng)營工作融入黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同力。要把發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用和建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用逐條分解、落實(shí)落細(xì)，使企業(yè)各級黨組織和黨員干部知責(zé)、明責(zé)，為履職、盡責(zé)打下基礎(chǔ)。

　　形象可視。黨組織層面，一是組織作用可視，健全組織設(shè)置，嚴(yán)格組織生活，規(guī)范組織運(yùn)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)提高組織力；二是宣傳陣地可視，規(guī)范設(shè)置黨建宣傳欄、黨務(wù)公開櫥窗以及網(wǎng)上宣傳陣地；三是黨建制度可視，建立完善黨組織工作運(yùn)行和黨組織、黨員發(fā)揮作用的制度機(jī)制。黨員層面，一是黨員身份可視，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)廣泛開展黨員亮身份等活動(dòng)；二是黨員責(zé)任可視，在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)；三是黨員作用可視，著眼平常時(shí)候、關(guān)鍵時(shí)刻和危急關(guān)頭，廣泛開展黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì)、黨員突擊隊(duì)等活動(dòng)。

　　行為可感。政治功能可感，嚴(yán)肅、認(rèn)真、規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，提高政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。群眾工作可感，提升各級黨組織特別是黨支部的群眾組織力，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的質(zhì)量。主題活動(dòng)可感，圍繞改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，開展務(wù)實(shí)有效的黨建活動(dòng)。先進(jìn)典型可感，注重培育選樹先進(jìn)典型，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。

　　績效可考。實(shí)施具體有效的黨建工作考核制度，把軟指標(biāo)變?yōu)橛布s束，細(xì)化量化考核評價(jià)指標(biāo)，把推動(dòng)改革發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、抓好隊(duì)伍建設(shè)、做好群眾工作納入考核范圍，確定適當(dāng)權(quán)重，發(fā)揮指揮棒作用。明確考核對象，既考核擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的黨組織，也考核擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人責(zé)任、直接責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的黨組織負(fù)責(zé)人和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。完善考核評價(jià)機(jī)制，既定期開展專項(xiàng)考核，也結(jié)合現(xiàn)有年度績效考核、任期考核等進(jìn)行驗(yàn)證。

　　失效可察。建立跟蹤檢查督導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決基層黨組織存在的困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾偏。加強(qiáng)對企業(yè)黨組織及其工作機(jī)構(gòu)的日常指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，形成閉環(huán)管控。指導(dǎo)基層組織采用清單式、臺賬化的方式抓好進(jìn)度管理和過程控制，對普遍性、有典型意義的問題及時(shí)推動(dòng)由點(diǎn)到面解決。

　　失責(zé)可究。明確追責(zé)情形并從嚴(yán)、常態(tài)化開展問責(zé)。對因工作責(zé)任落實(shí)不到位造成不良影響、不利后果的，或針對上級黨組織檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時(shí)不到位的，及時(shí)對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)肅問責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)相結(jié)合，發(fā)揮正反兩方面教育作用，促進(jìn)和提升治理效能。

　　二、建體系，使黨建工作從有形向有力推進(jìn)

　　要著力構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的治理體系、價(jià)值體系、組織體系、考核體系、督導(dǎo)體系、問責(zé)體系，明確實(shí)踐要求，激發(fā)黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營的引領(lǐng)力、促進(jìn)力、保障力。

　　完善治理體系，在體制機(jī)制上深度融合高效聯(lián)動(dòng)。完善體現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)作用；堅(jiān)持和完善權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，正確處理各治理主體之間的關(guān)系；落實(shí)黨組織對重大事項(xiàng)的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，推動(dòng)各治理主體高效協(xié)同、發(fā)揮合力。

　　完善價(jià)值體系，在思想觀念上深度融合高效聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)黨員干部職工的價(jià)值追求和使命擔(dān)當(dāng)相融合，以加快建設(shè)世界一流企業(yè)宏大愿景凝聚企業(yè)廣大員工。定期組織形勢任務(wù)宣講，常態(tài)化開展思想動(dòng)態(tài)調(diào)查，及時(shí)解決干部員工關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。集中整治形式主義、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)嚴(yán)、實(shí)、快、新工作作風(fēng)。

　　完善組織體系，在組織制度上深度融合高效聯(lián)動(dòng)。落實(shí)組織設(shè)置制度，按照“四同步”“四對接”要求做好組織設(shè)置。落實(shí)組織生活制度，構(gòu)建系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹新思想的工作體系，讓新思想成為黨員干部的政治信仰、價(jià)值追求和行動(dòng)指南。落實(shí)組織管理制度，常態(tài)化推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)組織監(jiān)督制度，深入開展巡視巡察，強(qiáng)化政治效果，突出督促推動(dòng)，充分發(fā)揮利劍作用。

　　完善考核體系，在壓實(shí)責(zé)任上深度融合高效聯(lián)動(dòng)。建立以基本評價(jià)指標(biāo)、創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)和約束評價(jià)指標(biāo)組成的深度融合考評標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持全面考核與單項(xiàng)考核相結(jié)合，年終考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，上級黨組織考核與職工群眾評價(jià)相結(jié)合，準(zhǔn)確掌握各級黨組織工作開展情況。把黨建工作考核納入綜合業(yè)績考核，與干部選育、獎(jiǎng)懲推優(yōu)掛鉤，激發(fā)黨建工作成效。

　　完善督導(dǎo)體系，在履責(zé)過程上深度融合高效聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建梯次推進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的跟蹤檢查督導(dǎo)工作模式。加強(qiáng)黨委（黨組）全面督導(dǎo)，定期聽取指導(dǎo)黨建重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。加強(qiáng)黨的工作機(jī)構(gòu)職能督導(dǎo)，對各自工作領(lǐng)域黨的路線方針政策和決策部署貫徹執(zhí)行情況開展經(jīng)常性督導(dǎo)。加強(qiáng)黨組織日常督導(dǎo)，結(jié)合黨建工作各項(xiàng)任務(wù)書和路線圖，采取掛圖作戰(zhàn)、進(jìn)度看板等方式，抓好進(jìn)度管理和過程管控。

　　完善問責(zé)體系，在盡責(zé)實(shí)效上深度融合高效聯(lián)動(dòng)。把黨建責(zé)任考核問責(zé)與生產(chǎn)經(jīng)營問責(zé)結(jié)合起來，推動(dòng)企業(yè)責(zé)任體系的落實(shí)。嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，明確追責(zé)情形、問責(zé)主體和問責(zé)方式，對重大決策落實(shí)不到位、國有資產(chǎn)流失、社會責(zé)任不履行、思想政治工作出現(xiàn)重大問題、基層組織軟弱渙散、職工群眾合法權(quán)益被侵害等情形予以追責(zé)。既對黨組織問責(zé)，也對相關(guān)負(fù)責(zé)人問責(zé)，推動(dòng)問責(zé)常態(tài)化。

　　三、建機(jī)制，使黨建工作從有力向有效推進(jìn)

　　遵循黨建工作和企業(yè)管理規(guī)律，完善配套工作機(jī)制，不斷提高創(chuàng)新方式方法，推動(dòng)黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營的引領(lǐng)、促進(jìn)、保障作用從有形、有力到有效轉(zhuǎn)變，以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展成效檢驗(yàn)黨建工作實(shí)效。

　　完善學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制，夯實(shí)深度融合思想根基。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，圍繞加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、深化國有企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等重大課題開展學(xué)習(xí)教育，提高學(xué)習(xí)教育的針對性和實(shí)用性。緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，進(jìn)一步感悟思想偉力、堅(jiān)定理想信念、提高精神境界、提振奮進(jìn)力量，激發(fā)推進(jìn)深度融合原動(dòng)力。

　　完善責(zé)任界定機(jī)制，強(qiáng)化深度融合責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立各級黨組織、書記、委員等主體的融合責(zé)任清單，企業(yè)黨組（黨委）把方向、管大局、保落實(shí)，履行“舉旗定向、鑄魂育人、總攬協(xié)調(diào)、選賢任能、從嚴(yán)治黨、建章立制、強(qiáng)基固本、凝心聚力”職責(zé)；所屬單位黨委履行“維護(hù)落實(shí)、思想建設(shè)、全面領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉潔、基本建設(shè)、組織動(dòng)員”職責(zé)；基層黨組織履行“宣傳貫徹、基層治理、教育管理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、日常監(jiān)督、橋梁紐帶”職責(zé)。

　　完善項(xiàng)目管理機(jī)制，提高深度融合質(zhì)量效能。建立項(xiàng)目管理臺賬，設(shè)定項(xiàng)目的任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，明確責(zé)任人，實(shí)行目標(biāo)量化責(zé)任制和限時(shí)銷號制度，確保每個(gè)項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行。堅(jiān)持月報(bào)進(jìn)度、季度點(diǎn)評、年終考核，將項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在問題、意見建議納入月度報(bào)告和季度交流，將項(xiàng)目完成情況納入黨建工作責(zé)任制考核，確保工作任務(wù)推進(jìn)到位、落實(shí)到位。

　　完善品牌創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，激發(fā)深度融合內(nèi)生動(dòng)力。充分激發(fā)各級黨組織和黨員群眾的首創(chuàng)精神，抓住品牌定位、品牌培育、品牌推介、品牌效應(yīng)四個(gè)環(huán)節(jié)，選擇總部部門、基層管理、生產(chǎn)一線、技術(shù)研發(fā)、海外單位、混合所有制企業(yè)等不同領(lǐng)域黨建基礎(chǔ)好、示范效應(yīng)強(qiáng)的單位進(jìn)行融合試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，培育叫得響、立得住的品牌，以點(diǎn)帶面促進(jìn)融合整體水平提升。

　　完善文化引領(lǐng)機(jī)制，營造深度融合良好氛圍。建立健全定期表彰和即時(shí)表彰、黨內(nèi)表彰和業(yè)務(wù)表彰相互融合的表彰制度，營造人人爭當(dāng)?shù)湫偷牧己镁置?。講好融合榜樣故事，引導(dǎo)廣大黨員群眾對照身邊典型找差距、明方向，為深度有效融合提供思想保證和精神動(dòng)力。

　　完善常態(tài)長效保障機(jī)制，促進(jìn)深度融合長遠(yuǎn)長效。把制度建設(shè)貫穿深度有效融合的全過程，及時(shí)將良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化下來、堅(jiān)持下去，配套建立健全推動(dòng)落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和考評機(jī)制，形成務(wù)實(shí)管用、真抓實(shí)干的制度和管理體系，使深度有效融合的制度成熟定型。

（作者為中國海洋石油集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長）