切實(shí)提升干部做好群眾工作的能力

來(lái)源：《黨建研究》2021年第4期

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干部特別是年輕干部要提高群眾工作能力；要堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人。這為廣大干部成長(zhǎng)成才指明了方向，為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)提供了重要遵循。組織部門(mén)承擔(dān)著干部選育管用的重要職責(zé)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)培養(yǎng)、靶向歷練，幫助干部練就過(guò)硬群眾工作能力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的時(shí)代重任。

　　一、加強(qiáng)思想淬煉，筑牢干部做好群眾工作的思想根基

　　樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。干部如果心里沒(méi)有群眾，就做不到誠(chéng)心誠(chéng)意踐行為人民服務(wù)的宗旨。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，領(lǐng)會(huì)掌握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好群眾工作的重要論述，始終牢記“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，真心為群眾著想，用實(shí)際工作詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的赤誠(chéng)。要深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)、疫情防控斗爭(zhēng)中各級(jí)黨組織和黨員干部把人民群眾放在第一位，緊緊依靠人民打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控戰(zhàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終踐行為民服務(wù)宗旨，全力為群眾造福。

　　開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。把開(kāi)展這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的載體，常態(tài)化開(kāi)展不忘初心體驗(yàn)活動(dòng)，挖掘用好六盤(pán)山長(zhǎng)征紀(jì)念館、將臺(tái)堡會(huì)師紀(jì)念園等黨性教育基地，加強(qiáng)“四史”學(xué)習(xí)教育，講好紅色故事，傳承紅色基因，教育引導(dǎo)廣大干部深刻理解群眾路線是黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要法寶，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。

　　實(shí)施素質(zhì)提升計(jì)劃。把提高群眾工作能力作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深化拓展“干部素質(zhì)提升年”活動(dòng)，結(jié)合黨的宗旨教育、馬克思主義群眾觀教育，開(kāi)展群眾工作能力專項(xiàng)提升計(jì)劃，教育引導(dǎo)干部樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)把握群眾工作的內(nèi)涵和外延，準(zhǔn)確掌握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，做好新形勢(shì)下群眾工作。發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐中心作用，常態(tài)化開(kāi)展“我來(lái)講”——理論政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層一線干部上臺(tái)授課，分享實(shí)際工作案例，面對(duì)面交流研討，實(shí)打?qū)崅魇诮?jīng)驗(yàn)，提升干部群眾工作本領(lǐng)。

　　二、健全落實(shí)機(jī)制，促使干部聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化

　　健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系點(diǎn)制度。密切聯(lián)系群眾、全心全意做好群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把下基層聯(lián)系點(diǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶，深入基層一線、傾聽(tīng)群眾呼聲，解決急難愁盼問(wèn)題。每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確定一個(gè)下基層點(diǎn)，聯(lián)系督辦一個(gè)縣（區(qū)）若干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，幫助化解群眾各種信訪事項(xiàng)及矛盾糾紛。在脫貧攻堅(jiān)工作中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制，38個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓縣（區(qū)）、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、指導(dǎo)貧困村。

　　完善深化結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)，也是鍛煉干部解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要平臺(tái)。持續(xù)深化機(jī)關(guān)單位與貧困村結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，市直部門(mén)（單位）和中央、區(qū)屬駐固單位主要負(fù)責(zé)人包抓貧困村，2萬(wàn)余名干部結(jié)對(duì)幫扶9.75萬(wàn)戶貧困戶，每名黨員干部聯(lián)系5戶貧困戶；從市縣（區(qū)）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位擇優(yōu)選派860名優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村（社區(qū)）第一書(shū)記，積極發(fā)揮“五大員”（民族宗教政策“宣傳員”、脫貧富民“領(lǐng)航員”、基層黨建“組織員”、基層治理“助推員”、農(nóng)民群眾“服務(wù)員”）作用。

　　組織開(kāi)展“雙報(bào)到、雙報(bào)告”活動(dòng)。組織開(kāi)展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)“雙報(bào)到、雙報(bào)告”活動(dòng)，搭建干部聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)。探索推行居民點(diǎn)單、社區(qū)交單、單位下單、干部接單的“菜單式”服務(wù)模式，黨員干部根據(jù)崗位特點(diǎn)和愛(ài)好特長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，開(kāi)展走訪調(diào)查，參與社情民意搜集、維權(quán)幫教、社會(huì)維穩(wěn)、平安建設(shè)、助學(xué)幫困、敬老助殘等志愿服務(wù)活動(dòng)，在聯(lián)系服務(wù)群眾、宣傳教育群眾、組織凝聚群眾上多用情用心用力，當(dāng)好人民群眾的貼心人。2020年以來(lái)，市直機(jī)關(guān)黨員干部共聯(lián)系困難家庭3200戶，確定公益性崗位680個(gè)，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”520個(gè)。

　　三、突出實(shí)踐鍛煉，促使干部在擔(dān)重任中提升群眾工作能力

　　派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“下掛”。刀在石上磨，人在事上練。提高群眾工作能力無(wú)捷徑可走，只有在艱苦復(fù)雜嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨，才能真正鍛造出烈火真金。市直部門(mén)（單位）干部長(zhǎng)期生活在“溫室”環(huán)境中，基層工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，與群眾打交道較少，群眾工作能力較欠缺。實(shí)施“四個(gè)一批”掛職鍛煉機(jī)制，每年有計(jì)劃地選派市直部門(mén)（單位）優(yōu)秀年輕干部到艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任副書(shū)記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，安排新招錄選調(diào)生和“三門(mén)”干部到貧困村進(jìn)行鍛煉，參與脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、征地拆遷等工作，讓他們?cè)诨鶎右痪€歷練成長(zhǎng)，在服務(wù)群眾最前沿積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。

　　派往信訪等部門(mén)“特掛”。把信訪、扶貧等特殊崗位作為鍛煉干部群眾工作能力的“練兵場(chǎng)”，安排新任職干部到信訪局、扶貧辦進(jìn)行為期3個(gè)月的掛職鍛煉，通過(guò)切身參與接訪、化解矛盾糾紛、處置緊急突發(fā)事件等，提升解決尖銳矛盾和棘手問(wèn)題能力，破解群眾工作“本領(lǐng)恐慌”。

　　在急難險(xiǎn)重任務(wù)中“墩苗”。堅(jiān)持把急難險(xiǎn)重任務(wù)作為鍛煉提升干部群眾工作能力的最好課堂，有意識(shí)選派優(yōu)秀年輕干部參與三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控、掃黑除惡等急難險(xiǎn)重任務(wù)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們多當(dāng)“熱鍋上的螞蟻”、多接“燙手山芋”，真槍真刀磨煉，在攻堅(jiān)克難中磨煉意志，掌握群眾工作方法。在新冠肺炎疫情防控中，組建黨員先鋒崗和服務(wù)隊(duì)1511個(gè)，抽調(diào)7080名干部、發(fā)動(dòng)3萬(wàn)余名黨員下沉到村、社區(qū)抗疫一線，成為抗擊疫情的主力軍和守護(hù)居民安全的貼心人。

　　在“三同”實(shí)踐中體驗(yàn)。廣泛與群眾溝通交流、交朋友、打交道是做好新時(shí)期群眾工作的重要方式。堅(jiān)持把與貧困戶同吃同住同勞動(dòng)實(shí)踐作為中青班學(xué)員的必修課，每期安排一周左右時(shí)間，讓干部與貧困戶同吃同住同勞動(dòng)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，體驗(yàn)群眾冷暖安危，拉近距離、增進(jìn)感情，站穩(wěn)人民群眾立場(chǎng)，增強(qiáng)群眾工作無(wú)小事意識(shí)和為群眾辦實(shí)事本領(lǐng)。

　　四、改進(jìn)工作作風(fēng)，督促干部在日常工作中踐行群眾路線

　　深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是做好工作的基本功，是我們黨長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革取得成功的科學(xué)工作方法。持續(xù)深化“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)深入基層、深入群眾、深入實(shí)際調(diào)查研究的優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去的工作方法，認(rèn)真落實(shí)一線檢視問(wèn)題、一線推動(dòng)落實(shí)、一線謀劃發(fā)展機(jī)制，讓干部多撲下身子，多貼近群眾，多接地氣，多沾泥土味，多傾聽(tīng)基層群眾所想所急所盼，運(yùn)用摸清基本底數(shù)、掌握基本政策、把握基本規(guī)律“三個(gè)基本”工作法，了解和掌握真實(shí)情況，使各項(xiàng)決策部署能夠集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。

　　落實(shí)惠民政策。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。引導(dǎo)廣大干部立足自身崗位實(shí)際，始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，把全部精力和心思用在履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難上，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，落細(xì)落小惠民政策，讓群眾共享改革發(fā)展成果。大力開(kāi)展作風(fēng)轉(zhuǎn)變行動(dòng)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、民生服務(wù)領(lǐng)域等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化“問(wèn)政監(jiān)督”，著力解決為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、形式主義、政策落實(shí)不力等問(wèn)題，在解民憂、紓民困、暖民心中提高群眾工作能力。

　　走好網(wǎng)上群眾路線。進(jìn)入信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為新時(shí)代了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑。新時(shí)代踐行群眾路線，就必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的特點(diǎn)，用好互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)民意收集方式，健全網(wǎng)上民智匯聚渠道，完善網(wǎng)上服務(wù)民生機(jī)制，提高在網(wǎng)上開(kāi)展群眾工作的能力，走好網(wǎng)上群眾路線，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　樹(shù)正選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出為民服務(wù)導(dǎo)向，注重在基層和脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等重大工作、重大斗爭(zhēng)第一線和急難險(xiǎn)重任務(wù)中、服務(wù)群眾最前沿考察識(shí)別干部，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，大力選拔任用實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀、群眾觀，激勵(lì)干部實(shí)干作為，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上、落實(shí)到行動(dòng)中。用好考核指揮棒，認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》，常態(tài)化開(kāi)展不限定主題、不限定范圍、不限定時(shí)間、不限定模式調(diào)研，統(tǒng)籌做好平時(shí)考核、年度考核、任期考核，扎實(shí)開(kāi)展疫情防控等專項(xiàng)考核，持續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作。堅(jiān)持把人民滿意作為政績(jī)考核的重要標(biāo)尺，考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，是否做到密切聯(lián)系群眾，為群眾排憂解難，全心全意為人民服務(wù)。健全落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，認(rèn)真落實(shí)談心談話、心理疏導(dǎo)、關(guān)懷幫扶等措施，保護(hù)干部做好群眾工作的積極性。

（作者為中共寧夏回族自治區(qū)固原市委常委、組織部長(zhǎng)）