把提高治理能力作為新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)

來(lái)源：《黨建研究》2021年第4期

　　公務(wù)員是干部隊(duì)伍的重要組成部分，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量，是黨治國(guó)理政的骨干力量。提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力，對(duì)于加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、順利完成“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

　　一、提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要論述的必然要求

　　習(xí)近平總書記明確提出，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)。這一重要論述，為提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力指明了方向、提供了根本遵循。

　　深刻認(rèn)識(shí)提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的重大現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、對(duì)我們黨治國(guó)理政考驗(yàn)之大前所未有。真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊(duì)伍。這些重要論述，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡明了提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的時(shí)代大勢(shì)、戰(zhàn)略考量、使命任務(wù)。

　　深刻認(rèn)識(shí)提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的根本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化。必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)；要在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；我們的歷史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這些重要論述，回答了公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)往什么方向走、堅(jiān)持什么、達(dá)到什么目的等一系列根本性問題，深刻闡明了提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的方向原則、根本目的、本質(zhì)要求。

　　深刻認(rèn)識(shí)提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的主要內(nèi)容。在總體要求方面，習(xí)近平總書記提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)；“三嚴(yán)三實(shí)”“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“五個(gè)過硬”“四有”“四個(gè)鐵一般”“三個(gè)特別”等要求。在具體能力方面，提出黨員干部要提高“八種本領(lǐng)”，干部特別是年輕干部要提高“七種能力”；強(qiáng)調(diào)要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力；不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。這些重要論述，深刻闡明了提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的具體標(biāo)準(zhǔn)、基本素質(zhì)、豐富內(nèi)涵，為新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)樹立了時(shí)代標(biāo)尺。

　　深刻認(rèn)識(shí)提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的方法路徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)建立健全素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、管理監(jiān)督、正向激勵(lì)“五大體系”，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率；年輕干部要起而行之、勇挑重?fù)?dān)，積極投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，真刀真槍錘煉能力；注重加強(qiáng)對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，幫助基層干部提高綜合素質(zhì)和能力，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的信心和本領(lǐng)。這些重要論述，深刻闡明了提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的制度機(jī)制、具體路徑，指明了提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的重要著力點(diǎn)。

　　二、公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)成效顯著

　　我們黨歷來(lái)高度重視干部隊(duì)伍能力建設(shè)，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向和又紅又專的培養(yǎng)方向。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出一系列重要要求，中央采取一系列重大舉措，完善中國(guó)特色公務(wù)員制度，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，形成了一整套行之有效的體制機(jī)制，開啟了公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)的新篇章。

　　強(qiáng)化思想政治教育，公務(wù)員隊(duì)伍政治能力進(jìn)一步增強(qiáng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為公務(wù)員培訓(xùn)的首課、主課、必修課，廣大公務(wù)員貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的政治站位、政治能力進(jìn)一步提升。

　　落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大部署，公務(wù)員依法履職、依法辦事能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍法治教育，推動(dòng)和規(guī)范公務(wù)員憲法宣誓，不斷增強(qiáng)廣大公務(wù)員的法治思維和制度意識(shí)。抓好法治素養(yǎng)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，公務(wù)員隊(duì)伍運(yùn)用法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的依法辦事能力和執(zhí)法水平得到整體提升，自覺維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。年齡結(jié)構(gòu)總體穩(wěn)定，年輕化趨勢(shì)向好，35歲及以下公務(wù)員人數(shù)保持10年連續(xù)增長(zhǎng)。學(xué)歷層次持續(xù)優(yōu)化，具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的約占3/4，占比連續(xù)提高。來(lái)源經(jīng)歷結(jié)構(gòu)得到有效改善，省級(jí)以上機(jī)關(guān)公務(wù)員大部分具有兩年以上基層工作經(jīng)歷，較好解決了“三門”干部問題。分類改革有序推進(jìn)，改革效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)門類更加齊全，基本涵蓋黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域，城市規(guī)劃、公共衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)等緊缺專業(yè)人才數(shù)量不斷增加。

　　積極投身三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，公務(wù)員隊(duì)伍的斗爭(zhēng)精神、斗爭(zhēng)本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。在脫貧攻堅(jiān)中，全國(guó)共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)，累計(jì)選派290多萬(wàn)名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書記或駐村干部。作為“三區(qū)三州”之一的云南怒江州，常態(tài)化保持機(jī)關(guān)一半左右的公務(wù)員在脫貧攻堅(jiān)一線。公務(wù)員隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)，處理復(fù)雜矛盾的能力進(jìn)一步提高。

　　貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，應(yīng)對(duì)和防范重大風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)習(xí)近平總書記重要要求，堅(jiān)持把疫情防控一線作為錘煉公務(wù)員的主戰(zhàn)場(chǎng)，全國(guó)701.3萬(wàn)名黨員干部投身抗疫斗爭(zhēng)第一線。武漢抽調(diào)近3萬(wàn)名公務(wù)員下沉社區(qū)，占全市公務(wù)員總數(shù)的60%。工業(yè)和信息化部派出130名駐企特派員、復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，公務(wù)員隊(duì)伍應(yīng)對(duì)和防范重大風(fēng)險(xiǎn)的整體能力進(jìn)一步提升。

　　統(tǒng)一規(guī)范高效的公務(wù)員管理體制進(jìn)一步健全，公務(wù)員工作科學(xué)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨管干部原則，不斷提高公務(wù)員管理工作站位，主動(dòng)使公務(wù)員管理工作服務(wù)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，融入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，在干部工作大格局下推進(jìn)公務(wù)員工作的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　調(diào)研中大家反映，對(duì)照新階段新要求，公務(wù)員隊(duì)伍在治理能力方面還存在短板和弱項(xiàng)：一是政治建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)性不強(qiáng)、聯(lián)系實(shí)際不夠、學(xué)用脫節(jié)等現(xiàn)象依然存在。二是公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，基層高素質(zhì)人才不足問題仍未得到有效解決。三是公務(wù)員隊(duì)伍的創(chuàng)新能力明顯不足，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展治理的能力比較欠缺。四是基層公務(wù)員治理能力亟待提升，有的在學(xué)習(xí)能力、依法辦事能力、應(yīng)急處突能力等方面較欠缺。

　　三、對(duì)新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力框架的思考

　　習(xí)近平總書記指出，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國(guó)家治理能力是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述，我們認(rèn)為，新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力應(yīng)當(dāng)是按照中國(guó)特色社會(huì)主義制度，適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理效能需求，管理改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各方面事務(wù)的能力，是在公務(wù)員個(gè)體能力基礎(chǔ)上形成的團(tuán)隊(duì)能力，具有很強(qiáng)的政治性、時(shí)代性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、綜合性、持續(xù)性，主要包括綜合性能力、專業(yè)性能力和專項(xiàng)工作能力等。各類能力之間既彼此關(guān)聯(lián)，又各有側(cè)重，形成相互支撐、銜接緊密的整體能力（見圖1）。

　　把綜合性能力作為公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。綜合性能力是每一個(gè)公務(wù)員必備的基本能力。根據(jù)習(xí)近平總書記提出的干部應(yīng)具備的各種能力，我們梳理了公務(wù)員隊(duì)伍綜合性能力，主要包括政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、依法辦事能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力等。綜合性能力具有開放性，對(duì)不同職務(wù)層級(jí)、不同機(jī)關(guān)層次的公務(wù)員，綜合性能力的要求是不一樣的。比如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說，科學(xué)決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的權(quán)重要高一些，對(duì)基層機(jī)關(guān)和普通公務(wù)員則更強(qiáng)調(diào)群眾工作能力和抓落實(shí)能力等。福建省委組織部對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的共性標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究分析，認(rèn)為共性標(biāo)準(zhǔn)主要包括：政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、依法行政能力、抓落實(shí)能力等；個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)調(diào)抓班子帶隊(duì)伍能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，綜合管理類公務(wù)員強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)能力，行政執(zhí)法類公務(wù)員強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法能力，專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)能力。武漢市委組織部對(duì)不同層級(jí)公務(wù)員的治理能力進(jìn)行研究分析，認(rèn)為高層公務(wù)員強(qiáng)調(diào)駕馭全局能力、資源整合能力、管理創(chuàng)新能力、決策制定能力；中層公務(wù)員強(qiáng)調(diào)組織動(dòng)員能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力；基層公務(wù)員強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究能力、公共服務(wù)能力、應(yīng)急處突能力。

　　把專業(yè)性能力作為公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)的提質(zhì)工程來(lái)抓。專業(yè)性能力主要包括專業(yè)技術(shù)能力、部門核心業(yè)務(wù)能力、地方發(fā)展重點(diǎn)能力、崗位必備專業(yè)能力等，具有很強(qiáng)的行業(yè)、地域、崗位特征。隨著黨和國(guó)家各方面工作越來(lái)越專業(yè)化、專門化、精細(xì)化，對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)性能力提出了更高要求。海南省委組織部對(duì)加快推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)能力進(jìn)行研究分析（見圖2）。

　　把專項(xiàng)工作能力作為公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)的強(qiáng)能工程來(lái)抓。專項(xiàng)工作能力主要包括完成重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等應(yīng)具備的能力。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略。公務(wù)員隊(duì)伍的專項(xiàng)工作能力發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。云南省委組織部對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)工作能力進(jìn)行研究分析（見圖3）。

　　探索建立新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力框架，抓好基礎(chǔ)、提質(zhì)、強(qiáng)能三大工程，必須把握好以下5個(gè)方面。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)、管、出各環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把工作放在新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中去定位、去謀劃。三是堅(jiān)持以人民為中心，為人民服務(wù)、做人民公仆，彰顯提高治理能力的價(jià)值取向。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)的實(shí)踐性、針對(duì)性、可操作性。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍治理能力跟上時(shí)代步伐。

　　四、提高新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力的對(duì)策建議

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，迫切需要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)，構(gòu)建政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)相結(jié)合的治理能力體系，研究制定新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力中長(zhǎng)期規(guī)劃，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦的要求，加強(qiáng)政治能力建設(shè)。一是強(qiáng)化理論武裝。大力提高公務(wù)員隊(duì)伍的馬克思主義理論素養(yǎng)，教育引導(dǎo)公務(wù)員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是突出政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把政治能力作為第一位能力，從嚴(yán)政治素質(zhì)測(cè)查考察，政治上不合格的一票否決。三是加強(qiáng)政治歷練。在參與重大政治活動(dòng)、應(yīng)對(duì)處理各種矛盾挑戰(zhàn)、守初心擔(dān)使命抓落實(shí)中，培養(yǎng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是促進(jìn)區(qū)域、層級(jí)、類別分布更加合理。充實(shí)穩(wěn)定基層一線力量，著力解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)“招人難”“留人難”問題。加大對(duì)基層公務(wù)員的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。二是推動(dòng)公務(wù)員隊(duì)伍形成合理梯次，保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。三是研判公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)缺口和能力短板，合理規(guī)劃招錄專業(yè)要求，探索設(shè)定專業(yè)性部門專業(yè)人才最低比例配備要求。注重通過調(diào)任、聘任、選任等補(bǔ)充機(jī)關(guān)急需的專業(yè)人才，支持和鼓勵(lì)各地各部門結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略開展專項(xiàng)招錄、特殊招錄。加大選調(diào)生工作力度，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

　　進(jìn)一步提升管理的科學(xué)化水平。一是完善公務(wù)員管理制度體系。深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法，落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的意見，推動(dòng)公務(wù)員管理法規(guī)制度更加成熟更加定型。二是進(jìn)一步深化分類管理。統(tǒng)籌不同類別公務(wù)員的選拔使用和交流，推進(jìn)分類考錄、分類考核、分類培訓(xùn)等。三是強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制。平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，做實(shí)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步完善公務(wù)員工資福利制度。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督。

　　進(jìn)一步優(yōu)化能力提升的方法路徑。一是提高教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性、有效性。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。堅(jiān)持以適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃提出的重點(diǎn)任務(wù)，分行業(yè)、地域、層級(jí)開展專題培訓(xùn)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉的針對(duì)性、實(shí)效性。探索建立常態(tài)化、制度性的公務(wù)員交流機(jī)制。深入開展年輕公務(wù)員走基層活動(dòng)，在重大任務(wù)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、關(guān)鍵崗位等加強(qiáng)歷練。

　　進(jìn)一步健全能力建設(shè)的體制機(jī)制。一是各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)代公務(wù)員隊(duì)伍治理能力建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究謀劃，務(wù)求取得實(shí)效。二是各級(jí)組織部門要切實(shí)履行好統(tǒng)一管理公務(wù)員工作職責(zé)，系統(tǒng)梳理公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀，探索建立公務(wù)員隊(duì)伍治理能力定期評(píng)估機(jī)制。三是各地各部門要積極探索、開展試點(diǎn)，在準(zhǔn)確分析公務(wù)員隊(duì)伍數(shù)量結(jié)構(gòu)、專業(yè)缺口和能力短板的基礎(chǔ)上，圍繞本地區(qū)本部門中心任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、核心業(yè)務(wù)等細(xì)化治理能力框架，有針對(duì)性地加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，促使公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)、性別、年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)更加合理。