堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線把干部考準(zhǔn)察實(shí)

來(lái)源：《黨建研究》2021年第2期

　　習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)”。云南省迪慶藏族自治州是國(guó)家“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，是云南省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，面對(duì)緊迫的時(shí)間要求和艱巨的工作任務(wù)，全州各級(jí)黨組織高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要論述，扛牢擔(dān)實(shí)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線把干部考準(zhǔn)察實(shí)。

　　一、全力大抓基層，在脫貧攻堅(jiān)一線集聚精銳力量

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手”。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，既是全州廣大黨員干部的職責(zé)使命，也是對(duì)全州廣大黨員干部的重要考驗(yàn)。全州各級(jí)各部門按照盡銳出戰(zhàn)的要求，選派最能打硬仗的干部到脫貧攻堅(jiān)一線打攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向。

　　保持縣鄉(xiāng)黨政正職穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離工作要求，保持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍分析研判，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)一線考核考察干部專題調(diào)研，掌握干部德才表現(xiàn)。近3年來(lái)，全州共提拔使用干部454名，其中脫貧攻堅(jiān)一線干部156名。

　　推動(dòng)干部資源向基層一線傾斜。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《云南省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員考試錄用辦法》，結(jié)合迪慶實(shí)際制定特殊公務(wù)員招錄政策，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。2015年以來(lái)，全州面向縣鄉(xiāng)基層考錄崗位占全州考錄崗位總數(shù)的90.26%，招聘193名村公益性崗位人員，進(jìn)一步充實(shí)基層工作力量。

　　選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”。全面開(kāi)展村組干部任職資格聯(lián)審工作，清理受刑事處罰、存在涉黑涉惡情況村“兩委”干部和村民小組干部。從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派185名優(yōu)秀干部擔(dān)任村（社區(qū)）黨組織書記，每年對(duì)村干部履職情況進(jìn)行分析研判，及時(shí)調(diào)整履職不到位的黨組織書記。抓實(shí)全州青年人才黨支部建設(shè)，遴選優(yōu)秀青年納入青年人才黨支部培養(yǎng)，從青年人才黨支部中推薦16人通過(guò)選舉擔(dān)任村組干部。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，將2107人納入人才庫(kù)。實(shí)施“村干部素質(zhì)與學(xué)歷雙提升行動(dòng)計(jì)劃”，第一批共有146名村干部取得?？茖W(xué)歷。

　　發(fā)揮人才助力脫貧攻堅(jiān)作用。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)人才支持專項(xiàng)行動(dòng)，做好48名選派人才及省委專家服務(wù)團(tuán)的服務(wù)保障和管理聯(lián)系工作，充分發(fā)揮支持脫貧攻堅(jiān)人才作用。制定《迪慶州關(guān)于建立脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度工作方案》，從州級(jí)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林牧科技推廣隊(duì)伍中選派294名產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員，對(duì)全州147個(gè)貧困村開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)工作。

　　選優(yōu)派強(qiáng)駐村工作隊(duì)員。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)員選派管理，建立定期抽查、“四訪四看”、一月一通報(bào)等機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作力量，先后選派4300余名駐村工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)了“一村一隊(duì)”全覆蓋，駐村工作隊(duì)員中黨員占70.42%。出臺(tái)文件規(guī)范工作隊(duì)員駐村期間交通、生活等津補(bǔ)貼，落實(shí)待遇保障，解決駐村干部后顧之憂。結(jié)合全州脫貧攻堅(jiān)實(shí)際，將駐村工作力量向脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重的維西縣傾斜，及時(shí)將20個(gè)州直單位掛鉤點(diǎn)調(diào)整到維西縣，增派工作隊(duì)員。

　　強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)一線干部教育培訓(xùn)。落實(shí)中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)干部教育培訓(xùn)的要求，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍理論武裝、黨性教育、能力培訓(xùn)和知識(shí)更新。利用云南省干部在線學(xué)習(xí)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，積極推進(jìn)迪慶州干部在線學(xué)習(xí)，定制個(gè)性化課程，共有2820名干部參加在線學(xué)習(xí)。舉辦脫貧攻堅(jiān)相關(guān)培訓(xùn)班次22期，培訓(xùn)州縣鄉(xiāng)村干部16766人次。2015年以來(lái)，全州累計(jì)減貧72560人，147個(gè)貧困村全部出列，2020年5月實(shí)現(xiàn)了整州脫貧。

　　二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在脫貧攻堅(jiān)一線錘煉和檢驗(yàn)干部

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局、謀復(fù)興，關(guān)鍵是要把黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)”。脫貧攻堅(jiān)一線戰(zhàn)場(chǎng)既是干部增長(zhǎng)才干的大熔爐、擔(dān)當(dāng)作為的大舞臺(tái)，更是考察識(shí)別干部的試金石、檢驗(yàn)考驗(yàn)干部的磨刀石。脫貧攻堅(jiān)越到最后緊要關(guān)頭，越要突出精準(zhǔn)考察識(shí)別干部，著力補(bǔ)齊工作短板，推動(dòng)形成人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)的良好局面。

　　把旗幟鮮明講政治作為首要標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)有的黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)不強(qiáng)，有的嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有差距等問(wèn)題，堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，圍繞政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面內(nèi)容細(xì)化政治標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考察，把對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)的好干部選拔出來(lái)、使用起來(lái)。堅(jiān)持在縣鄉(xiāng)基層、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定和疫情防控一線培養(yǎng)鍛煉、選拔使用干部，拓寬選人視野，統(tǒng)籌干部資源，著力把敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部選拔出來(lái)，把有信念、有思路、有激情、有辦法的干部重用起來(lái)，做到人盡其才、各展其能，樹(shù)立良好用人導(dǎo)向。

　　把思想鑄魂抓緊抓實(shí)。針對(duì)有的黨員干部思想不夠解放、眼界不夠開(kāi)闊，站位不夠高、落實(shí)不夠細(xì)，創(chuàng)新精神不足、安于現(xiàn)狀等問(wèn)題，把嚴(yán)的要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化優(yōu)化政治生態(tài)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部頭腦，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走；鞏固拓展主題教育成果，建立和落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的制度，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央、省委、州委決策部署的堅(jiān)定執(zhí)行者、堅(jiān)決落實(shí)者。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)班子存在干部?jī)?chǔ)備不足、干部斷層，特別是年輕干部、女干部、黨外干部總量偏少等問(wèn)題，出臺(tái)關(guān)于發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見(jiàn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)干部日常調(diào)研和領(lǐng)導(dǎo)班子分析研判工作，選優(yōu)配強(qiáng)重要崗位和關(guān)鍵崗位人選，加大優(yōu)秀年青干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔使用力度。采取“上掛下派”等方式，全面拓展干部的鍛煉渠道，加大干部掛職鍛煉和橫向、縱向、跨行業(yè)交流輪崗力度，注重干部在基層一線的經(jīng)歷、必要臺(tái)階和遞進(jìn)式的培養(yǎng)、關(guān)鍵崗位的歷練，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆做好人選儲(chǔ)備。

　　突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)選準(zhǔn)用好干部。針對(duì)有的組工干部存在把握干部政策法規(guī)不精準(zhǔn)、執(zhí)行不到位，精準(zhǔn)識(shí)人用人還有差距等問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多渠道識(shí)別了解干部，堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，開(kāi)展經(jīng)常性分析研判，全面深入掌握干部情況；加強(qiáng)和改進(jìn)干部考察工作，提高干部考察質(zhì)量，強(qiáng)化任前審核把關(guān)，考準(zhǔn)考實(shí)干部；加大在維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、疫情防控一線培養(yǎng)鍛煉、考察識(shí)別、選拔任用干部的力度。

　　三、強(qiáng)化正向激勵(lì)，為脫貧攻堅(jiān)一線擔(dān)當(dāng)吃苦者撐腰鼓勁

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線必須“抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)”，并強(qiáng)調(diào)“好干部是選拔出來(lái)的，也是培育和管理出來(lái)的”，“要建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制”，為我們開(kāi)展工作提供了遵循、提振了士氣。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的偉大夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)之際，我們更要堅(jiān)定信心、一鼓作氣，以更加飽滿昂揚(yáng)的斗志和更加科學(xué)務(wù)實(shí)的作風(fēng)履職盡責(zé)，切實(shí)為脫貧攻堅(jiān)一線勇于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、敢抓敢管的干部撐腰。

　　定準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部的標(biāo)尺依據(jù)。將干部在脫貧攻堅(jiān)一線的表現(xiàn)、實(shí)績(jī)和群眾的口碑，作為識(shí)別、檢驗(yàn)、選拔干部的重要標(biāo)尺和依據(jù)，既看平時(shí)的工作表現(xiàn)，更看在急難險(xiǎn)重、突發(fā)事件中的作用發(fā)揮，做到定性與定量相結(jié)合、一時(shí)與一貫相銜接、考人與考事相統(tǒng)一，真正把那些政治過(guò)硬、工作扎實(shí)、敢抓敢管的扶貧干部，那些有思路、有激情、有辦法的扶貧干部，那些扛重活、挑重?fù)?dān)、打硬仗的扶貧干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、重用起來(lái)，真正讓有為者有位、吃苦者吃香，推動(dòng)考察識(shí)別走深走實(shí)走心。

　　下足脫貧攻堅(jiān)一線考察識(shí)別干部的日常功夫。堅(jiān)持把功夫下在平時(shí)、工作做在日常，深入基層、深入群眾，到村組農(nóng)戶、田間地頭，經(jīng)常性、近距離、多渠道了解掌握脫貧攻堅(jiān)一線干部的表現(xiàn)，通過(guò)客觀研判干部各個(gè)時(shí)段的表現(xiàn)和各種層面的反映，研深摸準(zhǔn)“事業(yè)需要什么樣的人”“崗位缺什么樣的人”“什么樣的人最合適”，堅(jiān)持事業(yè)為上、以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，做到精準(zhǔn)選、科學(xué)配、動(dòng)態(tài)調(diào)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部考準(zhǔn)察實(shí)派上好用場(chǎng)，讓有為者有位。

　　形成激勵(lì)脫貧攻堅(jiān)一線干部擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)干部舉措，加大正向激勵(lì)，推動(dòng)干部能上能下，著力營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大干部特別是基層干部工作積極性。對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為、實(shí)績(jī)好、群眾夸的干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)看準(zhǔn)了的優(yōu)秀年輕干部早壓擔(dān)子；對(duì)做樣子、混日子、要位子的干部進(jìn)行嚴(yán)肅處理，該問(wèn)責(zé)的及時(shí)問(wèn)責(zé)，該淘汰的堅(jiān)決淘汰，激發(fā)并保持干部隊(duì)伍的“一池活水”。

　　（作者為中共云南省迪慶藏族自治州委常委、組織部長(zhǎng)）