建強專業(yè)化組織員隊伍 夯實基層黨建工作基礎

　　實行組織員制度，是我們黨抓基層黨建的寶貴經驗。組織員是黨組織專門負責黨員發(fā)展、教育和管理等方面工作的黨務工作者。近年來，江蘇省揚中市通過“三級核配、五域聯動”、“雙百”賦能工程、“五個到位”等措施，有效破解基層黨務工作者“人員不專職、履職不專業(yè)、工作不專心”等問題，努力為基層黨建鍛造一支素質過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的專業(yè)化組織員隊伍，使其在基層黨建中發(fā)揮引領作用。

　　一、聚焦“人員專職”，以“立體式”架構選優(yōu)配強力量

　　設計“三級核配、五域聯動”組織架構，緊抓市鎮(zhèn)村核心，同步推進其他領域，分層分類設置專兼職組織員崗位。配精市級組織。市級層面成立領導小組，由市委書記擔任組長，市委設立組織員辦，與黨建辦合署辦公，選配一名專職組織員任辦公室主任，另配兩名專職組織員，切實增強組織領導力量。配強鎮(zhèn)村主體。按照揚中市專業(yè)化組織員選配暫行辦法，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）均設立中層正職組織員崗位。全市85個村（社區(qū)）均配備專職組織員，其中包括選調生、大學生村官、轉崗的村干部，并通過社會招聘方式持續(xù)優(yōu)化村級組織員配備。配齊各類領域。市委直屬黨委部門、機關工委所屬黨組織、市屬企業(yè)、“兩新”組織、其他重點領域五大板塊，聯動配備“專職+兼職”組織員，實現基層黨組織全覆蓋。市委機關工委在配備專職組織員基礎上，選拔17名副科級干部擔任兼職組織員，為指導下屬機關黨組織工作提供堅強保障。

　　二、聚焦“履職專業(yè)”，以“菜單式”管理明晰職責方向

　　以“統(tǒng)一規(guī)范、精干高效、按需配備、專職為主、專兼結合”為原則，實施“雙百”賦能工程，全面提高100名專職組織員和100名兼職組織員履職能力，有效激發(fā)基層黨建能量。強化政治錘煉。把旗幟鮮明講政治作為組織員首位要求，在人員選任上嚴把政治關，結合常態(tài)化開展主題教育，編印黨員學習筆記，組織“黨建知識基礎百題”學習行動，并利用村企調研隨機測試、檢驗成效。細化工作業(yè)務。按照黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例要求，明確基層組織員傾力做好發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理工作，協(xié)助做好黨支部建設和基層組織工作的“三傾力兩協(xié)助”工作職責。制定專兼職組織員履職清單，編寫揚中市專業(yè)化組織員工作實務手冊。深化教育培訓。舉辦全市專業(yè)化組織員動員培訓會，針對組織員群體打造黨性錘煉中心、黨員教育實境課堂等培訓陣地，各基層黨（工）委分層分級開展初任培訓、能力提升等活動，推動組織員人崗相適、人盡其才。

　　三、聚焦“工作專心”，以“靶向式”激勵提升干事熱情

　　調研發(fā)現，當前編制級別、經費待遇、身兼數職是基層黨務人員工作不專心的癥結所在。對此，市委圍繞機制、編制、人員、經費、制度“五個到位”要求精準施策。編制保障確保“專一”。市委編辦印發(fā)《關于配備組織員職位的通知》，為20個直屬黨（工）委核定中層正職專職組織員崗位，明確村（社區(qū)）專職組織員不占村干部職數。通過對組織員隊伍定崗定責和制度化規(guī)范管理，組織員從“邊緣性”“副業(yè)化”轉變成“崗位性”“專業(yè)化”。待遇激勵確保“專情”。對照履職清單開展實績考核，對表現優(yōu)異的進行表彰，對不適崗和違紀違規(guī)的進行調整處理。出臺組織員關愛政策，完善組織員績效考核辦法，加大對組織員的激勵力度，要求基層黨組織加大經費保障力度，明確市屬企業(yè)黨委建制的組織員享受中層正職待遇。通過提高報酬待遇留住人、健全保障機制吸引人、培育先進典型激勵人等措施，有效激發(fā)了專兼職組織員工作積極性，增強了組織員崗位的吸引力，越來越多的選調生、大學生村官、返鄉(xiāng)大學生、退役軍人等，加入到以組織員為代表的基層黨務工作者隊伍中。專職專用確保“專注”。出臺組織員專職化管理辦法，提出不準一人多崗、不準混崗使用、不準隨意借用等原則，確保組織員聚焦主責主業(yè)。以年度黨建目標責任制考核壓實領導責任，確保組織員干得舒心，黨組織用得放心。在疫情防控、抗洪搶險等突發(fā)事件中，廣大組織員既帶頭沖鋒，又牽頭組織全市6000余名黨員群眾成立黨群突擊隊，揚中市未出現一例新冠肺炎疑似或確診病例，103公里長江岸線無坍江險情；在人居環(huán)境治理、安全生產整治等專項行動中，組織員勇挑重擔、攻堅克難，切實發(fā)揮了一名組織員一面旗幟的作用。

　　四、幾點體會

　　專業(yè)化組織員建設是一項系統(tǒng)工程，思維理念是先導，方式方法是路徑，責任擔當是保障，狠抓落實是關鍵，需要處理好三個方面關系。一是優(yōu)良傳統(tǒng)和創(chuàng)新做法的關系。沒有繼承就沒有發(fā)展，沒有創(chuàng)新就沒有未來。組織員制度是我們黨傳承至今的寶貴經驗，必須繼續(xù)堅持、不斷鞏固。同時，面對深刻變化的新形勢、新要求，亟須解放思想、開拓創(chuàng)新，敢于破畏首畏尾的束縛，勇于立敢闖敢試的膽氣，善于解基層黨建的難題，為組織員制度等好做法好經驗賦予全新的時代意義。二是以事擇人和以人謀事的關系。只有把人與事聯系起來、結合起來，才能人事相宜、人事競成。專業(yè)化組織員建設突出事業(yè)為上，著力解決基層黨建力量不足問題，把愿做事、敢扛事、能干事、善成事的黨員，放到組織員的崗位上鍛煉考驗。在此基礎上，組織員通過做好黨建實事，凝聚黨員群眾，謀成基層黨建高質量發(fā)展的大事。三是帶頭沖鋒和牽頭抓總的關系。組織員的第一身份永遠是黨員，大事要事不推諉、急事難事敢擔當，帶頭沖鋒義不容辭。與此同時，基層組織工作涉及面廣、牽扯領域多，不僅要組織員自己干，還要善于牽頭，帶領黨員群眾一起來，牽頭不包辦、統(tǒng)攬不包攬，凝聚基層黨建最強合力。

（作者為中共江蘇省揚中市委書記）